Presidenten: Etter
ønske fra energi- og miljøkomiteen vil presidenten foreslå at taletiden
blir begrenset til 5 minutter til hver partigruppe og 5 minutter
til medlemmer av regjeringen.
Videre vil presidenten foreslå at
det – innenfor den fordelte taletid – blir gitt anledning til inntil
seks replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen,
og at de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid,
får en taletid på inntil 3 minutter.
– Det anses vedtatt.
Anna Ljunggren (A) [] (ordfører for saken): Regjeringen
har lagt fram forslag til endringer i forurensningsloven og svalbardmiljøloven.
Komiteen støtter endringene. Endringene klargjør sentrale begrep
i avfallslovgivningen slik at norsk avfallsterminologi sammenfaller
nærmere med EUs.
Videre lovfester vi i dag kriterier
for hva som kan regnes som biprodukter og ikke avfall, og betingelser
for når avfall opphører å være avfall. Videre innføres det bestemmelser
om avfallshierarki samt å klargjøre plikter med hensyn til lovlig
håndtering av næringsavfall.
Komiteen mener at det er behov for
en forskrift som bestemmer at kommunens samtykke ikke er nødvendig
ved utleie av avfallscontainere til boligeiere, borettslag og sameier,
jf. loven § 30 tredje ledd. Vi ønsket denne forskriften slik at
dagens fungerende tjenestetilbud rettet mot privatkunder med behov
for leie av containere for å frakte vekk grovavfall ved opprydding
og dugnad, videreføres.
Regjeringen har varslet en stortingsmelding
om sirkulær økonomi. Med denne meldingen vil komiteen få behandlet
avfallsområdet nærmere, og det ser vi fram til. Det er behov for
en omfattende gjennomgang av dette feltet, bl.a. hvordan vi kan
redusere det materielle forbruket i Norge til et bærekraftig og
mer rettferdig nivå, hvordan vi kan redusere matavfall og matsvinn,
øke materialgjenvinningen og ombruket, hvordan vi kan gi ressurseffektivitet og
redusert miljøbelastning i samfunnet i tillegg til å fremme økonomisk
vekst og sysselsetting, hvordan vi kan bruke industriens biprodukter
på en bedre måte, hvordan det kan utnyttes til nytt råstoff, og
også hvordan vi kan bruke råvarer som stammer fra gjenvinning av
avfall. Her har vi nettopp ved å lovfeste og sette nye betingelser
for når avfall opphører å være avfall, satt ned en del stolper som
vi kan ta med oss i behandlingen av den stortingsmeldingen, som
vi håper kommer før påske til neste år.
Jeg vil takke komiteen for en veldig
konstruktiv behandling av denne saken. Vi har felles komitémerknader gjennomgående
i hele innstillingen, og vi har vært enige om å lage en forskrift,
og at det har vært helt på sin plass å endre forurensningsloven
og svalbardmiljøloven.
Statsråd Vidar Helgesen []: Jeg er glad for det gode
arbeidet som saksordføreren og komiteen har gjort for å få på plass
denne klargjøring og definering av sentrale begreper i avfallslovgivningen.
Det dreier seg altså om å bringe norsk terminologi nærmere EU-rettslig
begrepsbruk i rammedirektivet om avfall.
Forurensningsmyndigheten har identifisert
et behov for å presisere definisjonen av «avfall» og definere begrepet «gjenvinning»
i forurensningsloven. Det er begreper som er sentrale i både norsk
og europeisk avfallsrett. De skal i hovedsak tolkes på samme måte
i Norge som i EU. Et sentralt siktemål med rammedirektivet om avfall
i EU er å presisere hva som menes med nettopp disse nøkkelbegrepene,
og da er det viktig av hensyn til norske rettsanvendere og deres
behov for klarhet og forutberegnelighet at vi gjør tilsvarende presiseringer
i forurensningsloven. Det er for å sikre konsistens i lovverket
at vi anbefaler at definisjonen av avfall i svalbardmiljøloven endres
samtidig, selv om EØS-avtalen ikke gjelder for Svalbard.
Vi foreslår også å lovfeste kriterier
for hva som regnes som biprodukter og ikke avfall, og betingelser
for når avfall opphører å være avfall, som klargjør grensedragningen mellom
avfall og produkt. Det foreslås også å presisere meningsinnholdet
i enkelte bestemmelser i forurensningsloven, bl.a. retningslinjen
for avfallshåndtering og bestemmelsen om næringsavfall.
Disse endringene innebærer ingen
materielle endringer av gjeldende rett, men det vil gjøre det lettere
for avfallsaktørene og andre å orientere seg i regelverket, og det
er derfor også i tråd med regjeringens mål om å forenkle regelverket.
Jeg har betydelig forståelse for
komiteens ønske om at regjeringen skal se på samtykkeregelen for
utleie av containere som brukes til å samle inn husholdningsavfall,
og jeg vil sørge for at vi følger opp dette.
Presidenten: Flere
har ikke bedt om ordet til sak nr. 2.