Spørsmål fra Kommunal- og
forvaltningskomiteen vedrørende Prop. 1 S (2017- 2018) og mottakssenteret
i Råde
Spørsmål:
Statsråden
har varslet at samtlige asylsøkere som kommer til Norge skal samles
i mottakssenteret i Råde, som er lokalisert til Smart Club bygget.
Er statens anbudsregler fulgt for inngåelse av framtidig leieavtale?
Svar:
Etableringen
av ankomstsenteret i lokalene på Råde var et svar på akutte behov
høsten 2015. Lokaliseringen av ankomstsenteret fant sted på bakgrunn
av et felles ønske fra Politiets utlendingsenhet (PU) og Utlendingsdirektoratet
(UDI) om å håndtere ankomst av asylsøkere mellom Svinesund og Oslo.
Selv om leieavtalen ble inngått under hektiske omstendigheter høsten 2015
er det UDIs vurdering at denne ikke strider mot regelverket for
offentlige anskaffelser.
Leieforhold
er normalt ikke omfattet av reglementet om offentlige anskaffelser
(LOA og FOA), jf. FOA § 2-4 bokstav a. Driften som skal finne sted
i lokalene har elementer som omfattes av anskaffelsesreglementet, men
selve leiekontrakten er unntatt. Alle prosesser som gjennomføres
knyttet til drift og utvikling av bygget følger regler for offentlige
anskaffelser.
Oppgaven
med å videreutvikle ankomstfunksjonen ble tidligere i høst gitt
i oppdrag til UDI og Politidirektoratet (POD). UDI har ansvar for
den administrative ledelsen av prosjektarbeidet knyttet til dette
og den senere driften ved ankomstsenteret. I oppdraget har Justis-
og beredskapsdepartementet bedt UDI om å knytte til seg fagmiljøet
i Statsbygg som rådgivere når det gjelder utforming av kontraktstrategi
og kvalitetssikring av kontraktsutformingen, slik at statens interesser
sikres best mulig, jf. instruks om håndtering av bygge- og leiesaker
i statlig sivil sektor, gitt av Kommunal- og moderniseringsdepartementet
13.01.2017.
UDI
har innledet et samarbeid med Statsbygg ved avrop på rammeavtale.
I samarbeidet med Statsbygg har UDI arbeidet frem et utkast til
kontraktstrategi. Ett av de sentrale premissene i kontraktstrategien
er at UDI selv skal stå for gjennomføring av alle investeringer. Dette
betyr at UDI, ikke byggeier eller eksterne leverandører, skal stå
for alle anskaffelser. Hovedhensynet bak dette premisset er å sikre
at UDI i den planlagte byggeprosessen arbeider i tråd med lover
og andre regler, blant annet regler om offentlige anskaffelser.
Ifølge Statsbygg vil selve leieavtalen også fremover være omfattet
av unntak fra offentlige anskaffelsesregler, forutsatt at en slik
kontraktstrategi følges.
Justis-
og beredskapsdepartementet vil beslutte endelig kontraktstrategi
etter anbefaling fra UDI, der Statsbyggs vurderinger og anbefalinger
er særskilt dokumentert.