Meld feil

5. Komiteens tilråding

Komiteen viser til proposisjonen og det som står foran, og råder Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

Rammeområde 5

(Justis)

På statsbudsjettet for 2018 bevilges under:

Kap.	Post	Formål	Kroner	Kroner
Utgifter
45		Norges nasjonale institusjon for menneskerettigheter
	1	Driftsutgifter	24 500 000
61		Høyesterett
	1	Driftsutgifter	109 750 000
400		Justis- og beredskapsdepartementet
	1	Driftsutgifter	487 634 000
	23	Spesielle driftsutgifter, forskning, evaluering og kunnskapsinnhenting, kan overføres	24 692 000
	50	Norges forskningsråd	24 956 000
	70	Overføringer til private	9 918 000
	71	Tilskudd til internasjonale organisasjoner	14 020 000
410		Domstolene
	1	Driftsutgifter	2 451 320 000
	21	Spesielle driftsutgifter	70 259 000
	22	Vernesaker/sideutgifter, jordskiftedomstoler, kan overføres	6 578 000
414		Forliksråd og andre domsutgifter
	1	Driftsutgifter	228 227 000
	21	Spesielle driftsutgifter	37 976 000
430		Kriminalomsorgen
	1	Driftsutgifter	4 670 787 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under kap. 430, post 1	87 559 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	23 619 000
	60	Refusjoner til kommunene, forvaringsdømte mv., kan overføres	76 800 000
	70	Tilskudd	24 044 000
432		Kriminalomsorgens høgskole og utdanningssenter
	1	Driftsutgifter	242 958 000
440		Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten
	1	Driftsutgifter	17 101 318 000
	21	Spesielle driftsutgifter	142 117 000
	22	Søk etter omkomne på havet, i innsjøer og vassdrag, kan overføres	8 975 000
	23	Sideutgifter i forbindelse med sivile gjøremål	27 507 000
	25	Retur av asylsøkere med avslag og andre utlendinger uten lovlig opphold, overslagsbevilgning	201 954 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	660 000 000
	70	Tilskudd	90 280 000
	71	Tilskudd Norsk rettsmuseum	5 108 000
	73	Tilskudd til EUs grense- og visumfond	184 000 000
442		Politihøgskolen
	1	Driftsutgifter	627 039 000
444		Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
	1	Driftsutgifter	861 215 000
445		Den høyere påtalemyndighet
	1	Driftsutgifter	252 753 000
446		Den militære påtalemyndighet
	1	Driftsutgifter	8 722 000
448		Grensekommissæren
	1	Driftsutgifter	5 508 000
451		Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
	1	Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 456 post 1	757 881 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	7 234 000
	70	Overføringer til private	6 509 000
452		Sentral krisehåndtering
	1	Driftsutgifter	25 836 000
453		Sivil klareringsmyndighet
	1	Driftsutgifter	31 722 000
454		Redningshelikoptertjenesten
	1	Driftsutgifter	687 887 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	2 513 208 000
455		Redningstjenesten
	1	Driftsutgifter	103 978 000
	21	Spesielle driftsutgifter	27 545 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	8 717 000
	71	Tilskudd til frivillige organisasjoner i redningstjenesten	47 652 000
	72	Tilskudd til nød- og sikkerhetstjenester	109 536 000
456		Nød- og beredskapskommunikasjon
	1	Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 451 post 1	121 102 000
	21	Spesielle driftsutgifter – infrastruktur nødnett	357 001 000
	22	Spesielle driftsutgifter – tjenester og produkter	94 833 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	34 352 000
460		Spesialenheten for politisaker
	1	Driftsutgifter	46 352 000
466		Særskilte straffesaksutgifter m.m.
	1	Driftsutgifter	1 166 441 000
467		Norsk Lovtidend
	1	Driftsutgifter	4 276 000
468		Kommisjonen for gjenopptakelse av straffesaker
	1	Driftsutgifter	16 802 000
469		Vergemålsordningen
	1	Driftsutgifter	249 504 000
	21	Spesielle driftsutgifter	155 230 000
470		Fri rettshjelp
	1	Driftsutgifter	687 039 000
	72	Tilskudd til spesielle rettshjelptiltak	54 849 000
471		Statens erstatningsansvar og Stortingets rettferdsvederlagsordning
	71	Erstatningsansvar m.m., overslagsbevilgning	106 543 000
	72	Erstatning i anledning av straffeforfølging, overslagsbevilgning	59 702 000
	73	Stortingets rettferdsvederlagsordning	31 388 000
473		Statens sivilrettsforvaltning
	1	Driftsutgifter	72 454 000
	70	Erstatning til voldsofre, overslagsbevilgning	355 550 000
474		Konfliktråd
	1	Driftsutgifter	118 433 000
	60	Tilskudd til kommuner, kan overføres	19 268 000
	70	Tilskudd	11 800 000
475		Bobehandling
	1	Driftsutgifter	90 223 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	7 442 000
		Totale utgifter		36 980 382 000
Inntekter
3400		Justis- og beredskapsdepartementet
	1	Diverse inntekter	5 355 000
	2	Refusjon av ODA-godkjente utgifter	1 241 000
3410		Domstolene
	1	Rettsgebyr	385 310 000
	2	Saks- og gebyrinntekter jordskiftedomstolene	23 200 000
	3	Diverse refusjoner	1 817 000
	4	Vernesaker jordskiftedomstolene	5 946 000
3430		Kriminalomsorgen
	2	Arbeidsdriftens inntekter	88 129 000
	3	Andre inntekter	24 412 000
	4	Tilskudd	2 335 000
3432		Kriminalomsorgens høgskole og utdanningssenter
	3	Andre inntekter	1 033 000
3440		Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten
	1	Gebyr – pass og våpen	258 348 000
	2	Refusjoner mv.	272 715 000
	3	Salgsinntekter	75 489 000
	4	Gebyr – vaktselskap	1 996 000
	6	Gebyr – utlendingssaker	268 284 000
	7	Gebyr – sivile gjøremål	831 643 000
	8	Refusjoner fra EUs grense- og visumfond	21 258 000
3442		Politihøgskolen
	2	Diverse inntekter	16 255 000
	3	Inntekter fra Justissektorens kurs- og øvingssenter	18 075 000
3444		Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
	2	Refusjoner	14 500 000
3451		Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
	1	Gebyr	146 966 000
	3	Diverse inntekter	26 126 000
	6	Refusjon	2 173 000
3454		Redningshelikoptertjenesten
	1	Refusjoner	25 877 000
3456		Nød- og beredskapskommunikasjon
	1	Abonnementsinntekter	338 696 000
	2	Refusjoner driftsutgifter	42 204 000
	3	Refusjoner spesielle driftsutgifter - tjenester og produkter	94 969 000
	4	Refusjoner større utstyrsanskaffelser og vedlikehold	9 352 000
3469		Vergemålsordningen
	1	Vergemåls-/representantordning, ODA-godkjente utgifter	9 360 000
3470		Fri rettshjelp
	1	Tilkjente saksomkostninger m.m.	3 948 000
3473		Statens sivilrettsforvaltning
	1	Diverse inntekter	5 000
3474		Konfliktråd
	2	Refusjoner	681 000
		Totale inntekter		3 017 698 000

Merinntektsfullmakter

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2018 kan:

overskride bevilgningen under	mot tilsvarende merinntekter under
kap. 61 post 1	kap. 3061 post 3
kap. 400 post 1	kap. 3400 post 1
kap. 410 post 1	kap. 3410 postene 2 og 3
kap. 410 post 22	kap. 3410 post 4
kap. 430 post 1	kap. 3430 postene 3 og 4
kap. 430 post 21	kap. 3430 post 2
kap. 432 post 1	kap. 3432 post 3
kap. 440 post 1	kap. 3440 postene 2, 3 og 4
kap. 442 post 1	kap. 3442 post 2 og 3
kap. 444 post 1	kap. 3444 post 2
kap. 451 post 1	kap. 3451 post 3 og 6
kap. 454 post 1	kap. 3454 post 1
kap. 455 post 1	kap. 3455 post 1
kap. 456 post 1	kap. 3456 post 2
kap. 456 post 22	kap. 3456 post 3
kap. 456 post 45	kap. 3456 post 4
kap. 473 post 1	kap. 3473 post 1
kap. 474 post 1	kap. 3474 post 1

Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse, skal også dekke merverdiavgift knyttet til overskridelsen og berører derfor også kap. 1633 post 1 for de statlige forvaltningsorganene som inngår i nettoordningen for merverdiavgift.

Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.

2. overskride bevilgningen under kap. 451 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, post 1 Driftsutgifter med inntil 75 pst. av inntekter ved salg av sivilforsvarsanlegg og fast eiendom. Inntekter inntektsføres under kap. 3451 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, post 40 Salg av eiendom mv.

III

Bestillingsfullmakter

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2018 kan bestille varer ut over den gitte bevilgning, men slik at samlet ramme for nye bestillinger og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:

Kap.	Post	Betegnelse	Samlet ramme
440		Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten
	1	Driftsutgifter	100 mill. kroner
454		Redningshelikoptertjenesten
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	112 mill. kroner

Tilsagnsfullmakter

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2018 kan gi tilsagn som pådrar staten forpliktelser ut over budsjettåret for å gjennomføre forsøk med velferdsobligasjoner innenfor en ramme på inntil 10 mill. kroner på kap. 430 Kriminalomsorgen, post 70 Tilskudd.

Videreføring av bobehandling

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2018 kan bestemme at det under ordningen med utgifter til fortsatt bobehandling pådras forpliktelser ut over gitt bevilgning under kap. 475 Bobehandling, post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, med inntil 10 mill. kroner, men slik at totalrammen for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger 33 mill. kroner.

Nettobudsjetteringsfullmakter

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2018 kan:

1. trekke politiets direkte utgifter til oppbevaring, tilsyn og salg av beslag fra salgsinntekten før det overskytende inntektsføres under kap. 5309 Tilfeldige inntekter, post 29 Ymse.
2. trekke salgsomkostninger ved salg av faste eiendommer fra salgsinntekter før det overskytende inntektsføres under kap. 3451 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, post 40 Salg av eiendom mv.
3. nettoføre som utgiftsreduksjon under kap. 473 Statens sivilrettsforvaltning, post 1 Driftsutgifter, inntektene ved avholdelse av kurs og konferanser i regi av Konkursrådet, samt inntekter fra rådets øvrige virksomhet.
4. nettoføre som utgiftsreduksjon under kap. 475 Bobehandling, post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, tilbakebetalte inntekter under ordningen med utgifter til bobehandling.

VII

Stortingets rettferdsvederlagsordning

Stortingets utvalg for rettsferdsvederlag får fullmakt til å tilstå rettferdsvederlag av statskassen med inntil 250 000 kroner for hver enkelt søknad, men slik at grensen er 500 000 kroner for HIV-ofre og 300 000 kroner for tidligere barn i barnehjem, offentlige fosterhjem og spesialskoler. Søknader der utvalget anbefaler å innvilge erstatning som er høyere enn nevnte beløp, fremmes for Stortinget til avgjørelse. Det samme gjelder søknader som etter utvalgets vurdering reiser spørsmål av særlig prinsipiell art.

VIII

Avhending av sivilforsvarsanlegg

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2018 kan overdra sivilforsvarsanlegg til en verdi av inntil 100 000 kroner vederlagsfritt eller til underpris når særlige grunner foreligger.

Fullmakt til å pådra staten forpliktelser i byggeprosjekt

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2018 kan pådra staten forpliktelser ut over budsjettåret for å gjennomføre byggingen av politiets nasjonale beredskapssenter som omtalt i Prop. 1 S (2017–2018) under kap. 440 Politi- og lensmannsetaten, post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, innenfor en kostnadsramme på 2 620 mill. kroner.

Stortinget ber regjeringen avvikle ordningen med bøtesoning, og i stedet innføre bøtetjeneste.

Stortinget ber regjeringen vurdere ordningen med elektronisk fotlenke som varetektssurrogat.

III

Stortinget ber regjeringen bygge flere fengselsplasser i Norge, i stedet for å leie fengselsplasser i Nederland.

Stortinget ber regjeringen om å komme tilbake med tiltak for å redusere antall volds- og trusselhendelser, øke sikkerheten og forbedre arbeidsmiljøet i norske fengsler.

Stortinget ber regjeringen legge til rette for at avtalen om soning ved fengslet Norgerhaven i Nederland avsluttes når leieavtalen utløper 31. august 2018.

Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med en plan for å utvide tilbudet om overgangsboliger i kriminalomsorgen.

VII

Stortinget ber regjeringen videreføre avdeling Kleivgrend i Telemark.

VIII

Stortinget ber regjeringen redegjøre for konsekvensene effektiviserings- og avbyråkratiseringskuttene har hatt og kommer til å få for kriminalomsorgen, i dialog med ansattes organisasjoner og innsatte.

Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget på egnet måte med en vurdering av tiltak som er iverksatt eller planlagt iverksatt for å utbedre cellenes utforming, samt en vurdering av regelverket som hjemler bruk av glattceller.

Stortinget ber regjeringen redegjøre for hvordan de konkret vil følge opp kritikken fra Sivilombudsmannen og Likestillings- og diskrimineringsombudet, slik at kvinner under soning får det samme tilbud om kriminalomsorg, samt soning i tilfredsstillende bygningsmasse.

Stortinget ber regjeringen om å gå gjennom erfaringene fra forsøk med exit-programmer for gjengkriminelle i Norge og andre land, og bygge opp et exit-program i samarbeid med frivillige, som starter under soningen og blir en vei ut av gjengmiljøene etter endt soning.

XII

Stortinget ber regjeringen gjennomføre en ekstern evaluering av den videre fremdriften for bygging av politiets nasjonale beredskapssenter på Taraldrud, med sikte på å forbedre prosjektet så det gir styrket nasjonal beredskap, bedre treningsmuligheter for politiet og mindre plager for lokalsamfunnet. Evalueringen skal ikke forsinke fremdriften for beredskapssenteret.

XIII

Stortinget ber regjeringen sikre at mest mulig av de budsjettmidlene som Stortinget bevilger til politiet, blir tilført driftsrammene til politidistriktene, og at pengebruken i Politidirektoratet begrenses.

XIV

Stortinget ber regjeringen legge frem en oversikt for Stortinget over det samlede behovet for IKT-investeringer i politiet.

Stortinget ber regjeringen redegjøre for hvordan de vil sikre at kapasiteten og kompetansen knyttet til etterforskning av vold og overgrep av voksne og barn, også på nett, styrkes i politidistriktene, og hvordan de vil sørge for at det ikke blir en kompetanseflukt fra distriktene til særorganene som følge av at regjeringen styrker KRIPOS uten å styrke politidistriktene tilsvarende.

XVI

Stortinget ber regjeringen innlede forhandlinger med Frontex om forlengelse av det norske bidraget til middelhavsoperasjonen Triton.

XVII

Stortinget ber regjeringen innen første halvår legge fram en sak for Stortinget om hvordan den vil følge opp Konseptutredning Sivilforsvaret 2017, særlig når det gjelder den illevarslende situasjonen med hensyn til landets tilfluktsrom.

XVIII

Stortinget ber regjeringen legge fram en sak der finansieringsmodell for nødnett utredes. En slik modell må ivareta og videreutvikle samhandlings- og koordineringsgevinstene som er oppnådd nødetatene imellom gjennom denne store investeringen. En viktig del av en slik finansieringsmodell vil være en hensiktsmessig fordeling mellom brukerbetaling og bevilgning over statsbudsjettet.

XIX

Stortinget ber regjeringen utarbeide en ny melding til Stortinget om brann og redningstjenesten innen utgangen av 2018.

Stortinget ber regjeringen redegjøre for hvilke konsekvenser kuttene i Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) fra 2014–2018 har fått og vil få for DSBs arbeid og for beredskapsevnen.

XXI

Stortinget ber regjeringen foreta en helhetlig gjennomgang av behovet for en styrking av rammevilkårene for frivillige organisasjoner i redningstjenesten.

XXII

Stortinget ber regjeringa om å finne eit alternativ til dagens abonnementsordning for naudnettet som sikrar at kommunane ikkje kjem uforhaldsmessig dårleg ut økonomisk, slik situasjonen er særleg for mindre og mellomstore kommunar i dag. Stortinget ber i tillegg regjeringa vurdere ei statleg medfinanisering.

XXIII

Stortinget ber regjeringen fremme forslag til ulike modeller for årlige drøftinger eller forhandlinger mellom staten og Advokatforeningen ved fastsettelsen av den offentlige salærsatsen.

XXIV

Stortinget ber regjeringen gjenopprette kap. 472 Voldsoffererstatning i forslag til statsbudsjett for 2019.

Førre kapittel

Stortinget.no

5. Komiteens tilråding