11.1 Sammendrag
Ved innførsel av
varer skal det betales toll etter tolltariffens satser. Toll fastsettes
av Stortinget for ett år av gangen i medhold av Grunnloven § 75
bokstav a. For en rekke varer er det gitt tollfrihet i henhold til
preferanseavtaler, andre nasjonale ordninger eller med hjemmel i stortingsvedtak.
Det er kun de tollsatsene
som foreslås endret, som Stortinget tar stilling til. De øvrige
satsene videreføres uendret, jf. tollvedtaket § 1 annet ledd. Forslag
om satsendringer fremgår normalt av et vedlegg til tollvedtaket. Det
foreslås ingen endringer i tollsatsene for 2018. En konsolidert
versjon av tolltariffen blir kunngjort i Norsk Lovtidend.
Toll som beskytter
norske produsenter fra utenlandsk konkurranse, har ulike virkninger.
Importtoll fører normalt til økte produksjonskostnader for det øvrige
næringslivet og dyrere varer for forbrukerne. Videre vil toll redusere
omfanget av handel og bidra til at ulike lands relative fortrinn
i produksjon av varer og tjenester ikke utnyttes fullt ut. Gjennom
handel med industrivarer og tjenester har Norges konkurransemessige
fortrinn blitt best mulig utnyttet til høy verdiskaping og velferd.
Mens det for industrivarene
kun er toll på enkelte klær og andre tekstilprodukter, er tollbeskyttelsen
på landbruksvarer forholdsvis omfattende. Importvernet for landbruksprodukter
utgjør en stor del av den samlede støtten til norsk jordbruk. Importvernet
bidrar blant annet til at omsetning av norske matvarer kan skje
til priser fastsatt i jordbruksavtalen. Ifølge OECDs beregninger
utgjorde den samlede skjermingsstøtten om lag 12,5 mrd. kroner i
2016.
Tollinntektene
bestemmes av tollsatsene og mengden varer som importeres. Tollinntektene
var 3 176 mill. kroner i 2016 og utgjør om lag 0,3 pst. av statens samlede
inntekter. Figur 11.1 i proposisjonen viser deklarert toll for landbruksvarer
og industrivarer i 2016 fordelt mellom EU, utviklingsland og øvrige
land. Figuren viser at det er importen fra utviklingslandene som står
for størstedelen av tollen på industrivarer. Det meste av toll på
landbruksvarer er knyttet til import fra EU.
Se forslag til
stortingsvedtak om toll for budsjettåret 2018, proposisjonens vedlegg
3 og omtale av toll på landbruksvarer, WTO-saker, nye frihandelsavtaler
og tollpreferansesystemet for utviklingsland i proposisjonens kapittel
11.