1. Innledning
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Lisbeth Berg-Hansen, Tore Hagebakken, Irene Johansen, Marianne Marthinsen,
Torstein Tvedt Solberg og Truls Wickholm, fra Høyre, Solveig Sundbø
Abrahamsen, Svein Flåtten, Sigurd- Hille, Heidi Nordby Lunde og Siri
A. Meling, fra Fremskrittspartiet, Hans Andreas Limi, Roy Steffensen
og Kenneth Svendsen, fra Kristelig Folkeparti, lederen Hans Olav
Syversen, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, fra Venstre
Terje Breivik, og fra Sosialistisk Venstreparti, Snorre Serigstad
Valen, viser til Stortingets forretningsorden § 43 om fagkomiteenes
behandling av statsbudsjettet.
Komiteen viser til at regjeringen
la frem Prop. 1 S (2016–2017) 6. oktober 2016 og Prop. 1 S Tillegg
2 og 5 (2016–2017) 4. november 2016. Komiteen viser videre til at
det 3. desember 2016 ble inngått avtale om statsbudsjettet for 2017
mellom regjeringspartiene Høyre og Fremskrittspartiet, og Kristelig
Folkeparti og Venstre. Komiteen viser også
til Stortingets behandling av Innst. 2 S (2016–2017) med løse forslag
5. desember 2016, der nettorammebeløp for hvert enkelt rammeområde
ble vedtatt.
Komiteen behandler i denne
innstillingen regjeringens forslag til statsbudsjett for 2017 under rammeområde
19 Tilfeldige utgifter og inntekter, rammeområde 20 Finansadministrasjon
mv. og rammeområde 22 Utbytte mv., etter den vedtatte inndelingen
i rammeområder, jf. Innst. 1 S (2016–2017).
Komiteen fremmer på denne bakgrunn
forslag om bevilgninger under de rammeområdene som er tildelt finanskomiteen.
Videre fremmer komiteen forslag
om bevilgninger på statsbudsjettets 90-poster, kap. 2800/5800 Statens
pensjonsfond utland og kap. 5999 Statslånemidler, som behandles
utenfor rammeområdene.
Innstillingen er inndelt som følger:
I kapittel 2 omtales enkelte tema under Finansdepartementet. I kapittel
3 behandles rammeområde 19 Tilfeldige utgifter og inntekter. I kapittel
4 behandles rammeområde 20 Finansadministrasjon, og i kapittel 5
rammeområde 22 Utbytte. Statsbudsjettets lånetransaksjoner behandles
i kapittel 6, og kapittel 7 omhandler finansiering av folketrygden.
Kapittel 8 omhandler overføringer til og fra Statens pensjonsfond
utland. Forslag fra mindretall er gjengitt i innstillingens kapittel
9, og komiteens tilråding i kapittel 10.
Komiteens medlemmer
fra Kristelig Folkeparti og Venstre viser til at disse medlemmer fremmet
forslag om hhv. Kristelig Folkepartis og Venstres alternative statsbudsjett
i finansinnstillingen. Forslaget fikk ikke flertall i stortingsbehandlingen,
og representantene fra Kristelig Folkeparti og Venstre stemte så
subsidiært for forslagene som følger av budsjettenigheten mellom
Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre. Derfor
fremmer disse medlemmer i
denne innstilling kun de forslag som følger av budsjettenigheten.
2.1 Prioriterte oppgaver i 2016
Sammendrag
fra Prop. 1 S (2016–2017)
Finansdepartementet
Nokre av dei viktigaste oppgåvene
Finansdepartementet i 2017 skal utføre, i tillegg til å samordne den
økonomiske politikken, er å arbeide med:
Ein viser
til kapittel 2 i proposisjonen for nærare omtale.
Komiteens
merknader
Komiteen tar omtalen til orientering.
2.2 Oppfølging av anmodningsvedtak
Sammendrag
fra Prop. 1 S (2016–2017)
Finansdepartementet
Ein viser til kapittel 3 i proposisjonen.
Komiteens
merknader
Komiteen viser til tabell 3.1
i proposisjonen, og tar denne til orientering.
2.3 Oversiktstabeller for budsjettet
Sammendrag
fra Prop. 1 S (2016–2017)
Finansdepartementet
Ein viser til kapittel 4 i proposisjonen.
Komiteens
merknader
Komiteen tar tabellene til
orientering.
2.3.1 Likestilling og mangfold
Sammendrag
fra Prop. 1 S (2016–2017) Finansdepartementet
Ein viser til kapittel 6 i proposisjonen.
Komiteens
merknader
Komiteen tar omtalen til orientering.
2.4 Miljø- og ressursspørsmål
Sammendrag
fra Prop. 1 S (2016–2017)
Finansdepartementet
Ein viser til kapittel 7 i proposisjonen.
Komiteens
merknader
Komiteen tar omtalen til orientering.
3. Rammeområde 19 Tilfeldige utgifter og inntekter
3.1 Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017) Finansdepartementet
Tabell 3.1 Oversikt over regjeringens
forslag til bevilgninger under de respektive budsjettkapitler og poster
under- rammeområde 19
Kap.
|
Post
|
Formål
|
Prop.
1 S med Tillegg 1–5
(2016–2017)
|
Utgifter
|
Ymse utgifter
|
2309
|
|
Tilfeldige utgifter
|
|
|
1
|
Driftsutgifter
|
4 896 786 000
|
|
|
Sum utgifter rammeområde 19
|
4 896 786 000
|
Inntekter
|
Inntekter under departementene
|
5309
|
|
Tilfeldige inntekter
|
|
|
29
|
Ymse
|
150 000 000
|
|
|
Sum inntekter rammeområde 19
|
150 000 000
|
|
|
Netto rammeområde 19
|
4 746 786 000
|
3.2 Stortingets vedtak om netto rammebeløp for rammeområde 19
Komiteen viser til Stortingets
vedtak 5. desember 2016, der netto utgiftsramme for rammeområde
19 er fastsatt til 4 031 873 000 kroner, jf. Innst. 2 S (2016–2017)
med løse forslag.
For nærmere omtale av de enkelte
poster, vises det til Prop. 1 S (2016–2017) Finansdepartementet og
til Prop. 1 S Tillegg 5 (2016–2017).
Komiteens medlem
fra Senterpartiet viser til Senterpartiets alternative statsbudsjett
og egne merknader i Innst. 2 S (2016–2017) der ramme 19 settes til
3 948 376 000 kroner, som er 798 410 000 kroner mindre enn i regjeringens
forslag og 83 497 000 kroner mindre enn i vedtatt budsjett. Som
følge av Stortingets behandling av finansinnstillingen fremmer ikke dette medlem bevilgningsforslag
i foreliggende innstilling. Det gis heller ikke omtale av egne bevilgningsforslag
under de enkelte avsnitt i dette kapittelet.
Dette medlem ønsker imidlertid
å ytre bekymring over den betydelige byråkrativeksten og økningen
i bruk av eksterne konsulenter som har funnet sted under den sittende
regjeringen. Det er uheldig at det brukes stadig mer oljepenger
på byråkrati og konsulenter samtidig som regjeringen svekker tjenestetilbudet
gjennom nedbygging av sykehus, politi og offentlige kontorer nær
folk.
Komiteens medlem
fra Venstre viser til Venstres forslag til statsbudsjett for
2017 og forslag til endringer under rammeområde 19 i Innst. 2 S (2016–2017).
Som følge av Stortingets behandling av denne innstilling fremmer
ikke dette medlem ytterligere bevilgningsforslag undre rammeområde
19 i denne innstilling ut over de forslag som følger av budsjettavtalen
mellom Venstre, Kristelig Folkeparti, Høyre og Fremskrittspartiet
av 3. desember 2016.
Dette medlem viser i imidlertid
til at det i de siste budsjett har vært en sterk økning i driftsutgiftene
i den offentlige forvaltningen. Dette medlem støtter i så
måte regjeringens avbyråkratiserings- og effektivitetsreform hvor
man foreslår å underregulere pris- og lønnsjusteringen av driftspostene
på statsbudsjettet. Dette
medlem mener videre at det må arbeides videre med alternative
innsparings- og effektiviseringstiltak ut over «ostehøvelkutt»,
spesielt for å redusere byråkrati og effektivisere staten. Spesielt
når det gjelder digitalisering i offentlig sektor, er det etter dette medlems syn
et stort potensial for effektivisering og innsparing ved enhetlige
systemer.
Komiteens medlem
fra Sosialistisk Venstreparti viser til eget forslag under
rammeområde 19 i Innst. 2 S (2015–2016). Som følge av Stortingets
behandling av finansinnstillingen fremmer ikke dette medlem ytterligere bevilgningsforslag
i foreliggende innstilling.
3.3 Kap. 2309 Tilfeldige utgifter
3.3.1 Post 1 Driftsutgifter
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre,
Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser
til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene innebærer
at ymseposten reduseres med 714 913 000 kroner sammenlignet med
regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet viser til alternativt budsjett og egne
forslag og merknader i Innst. 2 S (2016–2017). Disse medlemmer gjør oppmerksom
på at reduserte utgifter til konsulentbruk og ABE-reformen teknisk
er plassert under denne posten.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
«Stortinget
ber regjeringen om å reversere praksisen for budsjettering av trygdeoppgjøret,
slik at vanlig praksis med å sette av midler for utgiftene til neste
års trygdeoppgjør på kap. 2309 Tilfeldige utgifter (ymseposten)
under Finansdepartementet også blir gjenopptatt, og at regjeringen
legger fram en egen proposisjon til Stortinget om trygdeoppgjøret.»
Komiteens medlem
fra Senterpartiet viser til egen merknad under pkt. 3.2.
Komiteens medlem
fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative
budsjett og forslaget om å stramme inn på underliggende etaters
bruk av eksterne konsulenter med 500 mill. kroner. Det har vært
stor vekst i utgiftene til eksterne konsulenter, og resultatene
har vært av varierende kvalitet. Dette medlem mener det er
på høy tid å iverksette tiltak for kutt i bruken av eks-terne konsulenter,
og i stedet bygge opp kompetansen i statlige etater der det er naturlig. Dette medlem peker
på at innsparingen en får vil komme de ulike etater til gode, gjennom
økt handlingsrom. For å synliggjøre den samlede budsjettvirkningen foreslås
det i Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett å redusere
kap. 2309 post 1 med 500 mill. kroner.
3.4 Kap. 5309 Tilfeldige inntekter
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre,
Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, slutter
seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 3.2.
3.5 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger under rammeområde 19
Kap.
|
Post
|
Formål
|
Prop.
1 S med Tillegg 5
|
H,
FrP,
KrF, V
|
A
|
Sp
|
SV
|
Utgifter (i tusen kroner)
|
2309
|
|
Tilfeldige utgifter
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Driftsutgifter
|
4 896 786
|
4 181 873
(-714 913)
|
3 730 324
(-1 166 462)
|
4 098 376
(-798 410)
|
4 396 786
(-500 000)
|
|
|
Sum utgifter
|
4 896 786
|
4 181 873
(-714 913)
|
3 730 324
(-1 166 462)
|
4 098 376
(-798 410)
|
4 396 786
(-500 000)
|
Inntekter (i tusen kroner)
|
|
|
Sum inntekter
|
150 000
|
150 000
(0)
|
150 000
(0)
|
150 000
(0)
|
150 000
(0)
|
|
|
Sum netto
|
4 746 786
|
4 031 873
(-714 913)
|
3 580 324
(-1 166 462)
|
3 948 376
(-798 410)
|
4 246 786
(-500 000)
|
4. Rammeområde 20 Finansadministrasjon mv.
4.1 Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017) Finansdepartementet
Tabell 4.1 Oversikt over regjeringens
forslag til bevilgninger under de respektive budsjettkapitler og poster
under- rammeområde 20
Kap.
|
Post
|
Formål
|
Prop.
1 S med Tillegg 1–5
(2016–2017)
|
Utgifter
|
Finansdepartementet
|
1600
|
|
Finansdepartementet
|
|
|
1
|
Driftsutgifter
|
368 200 000
|
|
21
|
Spesielle driftsutgifter, kan overføres
|
58 800 000
|
|
70
|
Forskning på og allmennopplysning
om finansmarkedet
|
13 800 000
|
1602
|
|
Finanstilsynet
|
|
|
1
|
Driftsutgifter
|
343 900 000
|
|
45
|
Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold,
kan overføres
|
19 000 000
|
1605
|
|
Direktoratet for økonomistyring
|
|
|
1
|
Driftsutgifter
|
379 100 000
|
|
45
|
Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold,
kan overføres
|
15 500 000
|
1608
|
|
Tiltak for å styrke statlig økonomi-
og prosjektstyring
|
|
|
21
|
Spesielle driftsutgifter, kan overføres
|
16 000 000
|
1610
|
|
Tolletaten
|
|
|
1
|
Driftsutgifter
|
1 480 300 000
|
|
45
|
Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold,
kan overføres
|
118 400 000
|
1618
|
|
Skatteetaten
|
|
|
1
|
Driftsutgifter
|
5 671 800 000
|
|
21
|
Spesielle driftsutgifter
|
190 300 000
|
|
22
|
Større IT-prosjekter, kan overføres
|
358 700 000
|
|
23
|
Spesielle driftsutgifter,
a-ordningen
|
85 000 000
|
|
45
|
Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold,
kan overføres
|
110 100 000
|
|
70
|
Tilskudd
|
3 000 000
|
1620
|
|
Statistisk sentralbyrå
|
|
|
1
|
Driftsutgifter
|
564 500 000
|
|
21
|
Spesielle driftsutgifter, kan overføres
|
243 100 000
|
|
45
|
Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold,
kan overføres
|
44 300 000
|
1632
|
|
Kompensasjon for merverdiavgift
|
|
|
61
|
Tilskudd til kommuner
og fylkeskommuner,
overslagsbevilgning
|
21 200 000 000
|
|
72
|
Tilskudd til private
og ideelle virksomheter,
overslagsbevilgning
|
1 980 000 000
|
1633
|
|
Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift
|
|
|
1
|
Driftsutgifter, overslagsbevilgning
|
5 700 000 000
|
1650
|
|
Statsgjeld, renter mv.
|
|
|
1
|
Driftsutgifter
|
42 600 000
|
|
89
|
Renter og provisjon
mv. på innenlandsk statsgjeld,
overslagsbevilgning
|
11 619 300 000
|
1670
|
|
Avsetninger til Den nordiske investeringsbank
|
|
|
50
|
Tapsfond for miljølåneordningen
|
20 000 000
|
|
|
Sum utgifter rammeområde 20
|
50 645 700 000
|
Inntekter
|
Inntekter under departementene
|
4600
|
|
Finansdepartementet
|
|
|
2
|
Diverse refusjoner
|
400 000
|
4602
|
|
Finanstilsynet
|
|
|
3
|
Prospektkontrollgebyrer
|
10 400 000
|
|
86
|
Vinningsavståelse
og overtredelsesgebyr mv.
|
500 000
|
4605
|
|
Direktoratet for økonomistyring
|
|
|
1
|
Økonomitjenester
|
49 600 000
|
4610
|
|
Tolletaten
|
|
|
1
|
Særskilt vederlag
for tolltjenester
|
6 700 000
|
|
2
|
Andre inntekter
|
1 700 000
|
|
4
|
Diverse refusjoner
|
1 100 000
|
|
5
|
Refusjon fra Avinor
AS
|
25 300 000
|
|
85
|
Overtredelsesgebyr
– valutadeklarering
|
7 000 000
|
4618
|
|
Skatteetaten
|
|
|
1
|
Refunderte utleggs-
og tinglysingsgebyr
|
59 000 000
|
|
2
|
Andre refusjoner
|
44 300 000
|
|
3
|
Andre inntekter
|
36 400 000
|
|
5
|
Gebyr for utleggsforretninger
|
49 000 000
|
|
7
|
Gebyr for bindende
forhåndsuttalelser
|
2 400 000
|
|
11
|
Gebyr på kredittdeklarasjoner
|
18 800 000
|
|
85
|
Misligholdte lån i
Statens lånekasse for utdanning
|
240 000 000
|
|
86
|
Bøter, inndragninger
mv.
|
1 471 800 000
|
|
87
|
Trafikantsanksjoner
|
70 000 000
|
|
88
|
Forsinkelsesgebyr,
Regnskapsregisteret
|
248 000 000
|
|
89
|
Overtredelsesgebyr
|
13 000 000
|
4620
|
|
Statistisk sentralbyrå
|
|
|
2
|
Oppdragsinntekter
|
227 600 000
|
|
85
|
Tvangsmulkt
|
17 900 000
|
5351
|
|
Overføring fra Norges Bank
|
|
|
85
|
Overføring
|
17 700 000 000
|
Avskrivninger, avsetninger til
investeringsformål og inntekter av statens forretningsdrift i samband
med nybygg-, anlegg mv.
|
5491
|
|
Avskrivning på statens kapital
i statens forretningsdrift
|
|
|
30
|
Avskrivninger
|
1 353 888 000
|
Renter og utbytte mv.
|
5603
|
|
Renter av statens kapital i statens
forretningsdrift
|
|
|
80
|
Renter av statens
faste kapital
|
89 184 000
|
5605
|
|
Renter av statskassens kontantbeholdning
og andre fordringer
|
|
|
80
|
Av statskassens foliokonto
i Norges Bank
|
62 900 000
|
|
81
|
Av verdipapirer og
bankinnskudd i utenlandsk valuta
|
200 000
|
|
82
|
Av innenlandske verdipapirer
|
1 467 000 000
|
|
83
|
Av alminnelige fordringer
|
25 000 000
|
|
84
|
Av driftskreditt
til statsbedrifter
|
136 100 000
|
|
86
|
Renter av lån til
andre stater
|
100 000
|
|
|
Sum inntekter rammeområde 20
|
23 435 272 000
|
|
|
Netto rammeområde 20
|
27 210 428 000
|
4.2 Stortingets vedtak om netto rammebeløp for rammeområde 20
Komiteen viser til Stortingets
vedtak 5. desember 2016, der netto utgiftsramme for rammeområde
20 er fastsatt til 27 176 393 000 kroner, jf. Innst. 2 S (2016–2017)
med løse forslag.
For nærmere omtale av de enkelte
poster, vises det til Prop. 1 S (2016–2017) Finansdepartementet.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til
eget forslag under rammeområde 20 i Innst. 2 S (2015–2016). Som
følge av Stortingets behandling av finansinnstillingen fremmer ikke disse medlemmer ytterligere
bevilgningsforslag i foreliggende innstilling.
Komiteens medlem
fra Senterpartiet viser til Senterpartiets alternative statsbudsjett
og egne merknader i Innst. 2 S (2016–2017) der ramme 20 settes til
27 217 328 000 kroner, som er 6 900 000 kroner mer enn i regjeringens
forslag og 40 935 000 kroner mer enn i vedtatt budsjett. Som følge
av Stortingets behandling av finansinnstillingen fremmer ikke dette medlem bevilgningsforslag
i foreliggende innstilling. Det gis som hovedregel heller ikke omtale
av egne bevilgningsforslag under de enkelte avsnitt i dette kapittelet.
Komiteens medlem
fra Venstre viser til Venstres forslag til statsbudsjett for
2017 og forslag til endringer under rammeområde 20 i Innst. 2 S (2016–2017).
Som følge av Stortingets behandling av denne innstilling fremmer
ikke dette medlem ytterligere bevilgningsforslag undre rammeområde
20 i denne innstilling ut over de forslag som følger av budsjettavtalen
mellom Venstre, Kristelig Folkeparti, Høyre og Fremskrittspartiet
av 3. desember 2016.
4.3 Kap. 1600 Finansdepartementet
4.3.1 Post 1 Driftsutgifter
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
økte prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen med 0,3 pst. fra
0,5 til 0,8 pst. Flertallet viser
til at bevilgningen på denne posten foreslås redusert som følge
av dette.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.3.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
økte prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen med 0,3 pst. fra
0,5 til 0,8 pst. Flertallet viser
til at bevilgningen på denne posten foreslås redusert som følge
av dette.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.3.3 Post 70 Forskning på og allmennopplysning om finansmarkedet
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.3.4 Fullmakt til å korrigere uoppklarte differanser og feilføringer i tidligere års statsregnskap
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.3.5 Arv til frivillig virksomhet – postering av inntekter
Komiteens merknader
Komiteen slutter
seg til regjeringens forslag.
4.4 Kap. 4600 Finansdepartementet
4.4.1 Post 2 Diverse refusjoner
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
økte prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen med 0,3 pst. fra
0,5 til 0,8 pst. Flertallet viser
til at denne inntektsposten foreslås redusert som følge av dette.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.5 Kap. 1602 Finanstilsynet
4.5.1 Post 1 Driftsutgifter
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
økte prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen med 0,3 pst. fra
0,5 til 0,8 pst. Flertallet viser
til at bevilgningen på denne posten foreslås redusert som følge
av dette.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.5.2 Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.6 Kap. 4602 Finanstilsynet
4.6.1 Post 3 Prospektkontrollgebyr
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
økte prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen med 0,3 pst. fra
0,5 til 0,8 pst. Flertallet viser
til at denne inntektsposten foreslås redusert som følge av dette.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.6.2 Post 86 Vinningsavståelse og overtredelsesgebyr m.m.
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.7 Kap. 1605 Direktoratet for økonomistyring
4.7.1 Post 1 Driftsutgifter
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
økte prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen med 0,3 pst. fra
0,5 til 0,8 pst. Flertallet viser
til at bevilgningen på denne posten foreslås redusert som følge
av dette.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.7.2 Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.8 Kap. 4605 Direktoratet for økonomistyring
4.8.1 Post 1 Økonomitjenester
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.9 Kap. 1608 Tiltak for å styrke statlig økonomi- og prosjektstyring
4.9.1 Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
økte prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen med 0,3 pst. fra
0,5 til 0,8 pst. Flertallet viser
til at bevilgningen på denne posten foreslås redusert som følge
av dette.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.10 Kap. 1610 Tolletaten
4.10.1 Post 1 Driftsutgifter
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
økte prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen med 0,3 pst. fra
0,5 til 0,8 pst. Flertallet viser
til at bevilgningen på denne posten foreslås redusert som følge
av dette.
Komiteens medlem fra Senterpartiet påpeker
for øvrig at dagens system for innbetaling av moms og toll ved varesendinger
fra utlandet er unødvendig byråkratisk og kostbart for forbrukerne
og samfunnet. Det vises til at Senterpartiet i sitt alternative
budsjett foreslår å bevilge 10 mill. kroner for å utvikle et enklere,
rimeligere og mer forbrukervennlig system.
Dette medlem viser
også til egne merknader i Innst. 2 S (2016–2017).
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.10.2 Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.11 Kap. 4610 Tolletaten
4.11.1 Post 1 Særskilt vederlag for tolltjenester
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
økte prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen med 0,3 pst. fra
0,5 til 0,8 pst. Flertallet viser
til at denne inntektsposten foreslås redusert som følge av dette.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.11.2 Post 2 Andre inntekter
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
økte prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen med 0,3 pst. fra
0,5 til 0,8 pst. Flertallet viser
til at denne inntektsposten foreslås redusert som følge av dette.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.11.3 Post 3 Refunderte pante- og tinglysingsgebyr
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.11.4 Post 4 Diverse refusjoner
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
økte prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen med 0,3 pst. fra
0,5 til 0,8 pst. Flertallet viser
til at denne inntektsposten foreslås redusert som følge av dette.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.11.5 Post 5 Refusjon fra Avinor AS
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
økte prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen med 0,3 pst. fra
0,5 til 0,8 pst. Flertallet viser
til at denne inntektsposten foreslås redusert som følge av dette.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.11.6 Post 11 Gebyr på kredittdeklarasjoner
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.11.7 Post 85 Overtredelsesgebyr – valutadeklarering
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.12 Kap. 1618 Skatteetaten
4.12.1 Post 1 Driftsutgifter
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at budsjettforliket inneholder to nye sentre til bekjempelse
av arbeidslivskriminalitet, og at dette isolert sett fører til at
denne budsjettposten foreslås økt med 6,25 mill. kroner. Flertallet vil
videre vise til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
økte prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen med 0,3 pst. fra
0,5 til 0,8 pst., og at denne posten isolert sett foreslås redusert
med 15 342 000 kroner som følge av dette. Flertallet foreslår i sum
at kap. 1618 post 1 reduseres med 9 092 000 kroner sammenlignet
med regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet viser til alternativt budsjett og egne
forslag og merknader i Innst. 2 S (2016–2017), hvor det foreslås
å styrke Skatteetaten med 28 mill. kroner.
Komiteens medlemmer
fra Kristelig Folkeparti og Senterpartiet viser til behandlingen
av Dokument 8:119 S (2015–2016), jf. Innst. 149 S (2016–2017), der disse medlemmer fremmer
forslag om å be regjeringen foreta en ny vurdering av antall statlige
skattekontorer ut fra overordnede distriktspolitiske vurderinger
og betydningen statlige arbeidsplasser har i denne sammenheng.
Komiteens medlem
fra Senterpartiet er sterkt uenig i regjeringens beslutning
om å sentralisere Skatteetatens kontorstruktur og legge ned flere titalls
skattekontorer rundt om i hele Norge. Det vises i den anledning
til Senterpartiets alternative statsbudsjett for 2017 der det foreslås
å spare inn 17,1 mill. kroner i flyttekostnader ved ikke å gjennomføre
regjeringens reform.
Dette medlem viser til at
Norge befinner seg i en brytningstid, også økonomisk, og at det
er viktig at det legges til rette for en bred omstilling i næringslivet
i hele landet. Dette
medlem minner om at tilstedeværelse av sentrale samfunnsinstitusjoner
er nødvendig for å sikre best mulig grunnlag for næringsutvikling
og etterlevelse av lover og regler. For små og mellomstore bedrifter
kan rådgivning fra det lokale skattekontoret være avgjørende for
utvikling og konkurranseevne.
Dette medlem vil særlig peke
på at den svært høye EØS-innvandringen som regjeringen har lagt
til rette for, stiller store krav til kontroll med arbeids- og skatteforhold.
Det er paradoksalt at man i en situasjon der det rapporteres om
stadig mer arbeids- og skattekriminalitet, velger å bygge ned Skatteetatens tilstedeværelse
rundt om i landet.
Dette medlem påpeker videre
at mange av de oppgaver Skatteetaten selv fremhever som sentrale, krever
lokal tilstedeværelse. Det er for eksempel nødvendig med nær kjennskap
til nærmiljøene for å kunne avdekke arbeidslivskriminalitet og skatteunndragelser.
Og ikke minst er det viktig at Skatteetaten bidrar med hjelp, råd
og kompetanse i den omstillingsfasen store deler av norsk næringsliv
nå er inne i. Tilstedeværelse lokalt er et gode både for lokalmiljøet
og for landet som helhet, og det er ingenting som tyder på at slik
tilstedeværelse vil bli mindre viktig fremover. Tvert imot peker
nye utfordringer i retning av at Skatteetatens arbeid i lokalmiljøene
bør styrkes. Den stadig akselererende teknologiutviklingen der flere
av etatens tradisjonelle oppgaver kan automatiseres, gjør det også
mulig for Skatteetaten i større grad å prioritere arbeid rettet
mot nærmiljøene. I en slik kontekst fremstår det som merkverdig
at regjeringen 16. februar 2016 gav Skatteetaten i oppdrag å foreslå
en struktur med «færre og større kontor». Oppdraget burde i stedet
være å yte «bedre tjenester», ev. å yte like gode tjenester som
i dag til «lavere kostnad». Det er lite som tyder på at svaret på
de to siste oppdragene ville være å legge ned halvparten av landets
skattekontor. Dette
medlem er meget kritisk til at regjeringen går inn i en slik
prosess med en gammeldags oppfatning om at færre og større alltid er
best, og at man ikke tar inn over seg de store mulighetene ny teknologi
innebærer.
Dette medlem påpeker i denne
sammenheng at Skatteetatens fremholder at noen av dens oppgaver nå
kan løses uavhengig av lokalisasjon ved hjelp av digitale hjelpemidler.
Med dagens teknologi kan arbeidstakere på ulike kontorer samarbeide
om disse såkalt stedsuavhengige oppgavene. Det er heller ingen grunn
til at kontorene skal klumpes sammen i de største byene i Norge;
en kundebehandler kan utføre oppgaven like godt om han sitter på
Elverum som i Oslo. Dette
medlem tillater seg å minne om at Skatteetaten selv oppgir
at desentralisering av tjenester, for eksempel ligning av skattytere
i Oslo i Nord-Norge og etablering av brukerstøttesenteret i Grimstad,
har vært svært vellykket. I en slik sammenheng fremstår det som
merkelig at regjeringen nå ønsker å gjennomføre en strukturreform
der sentrale kontorer konsekvent styrkes på bekostning av mindre
sentrale kontorer, som legges ned. Generelt tilsier hensyn til husleiekostnader,
samfunnsøkonomiske hensyn rundt press i boligmarkedet og trengselsproblemer
at desentralisert lokalisering er å foretrekke.
Dette medlem vil ellers fremheve
at selv om noen av Skatteetatens oppgaver i dag er stedsuavhengige,
så er det av den grunn ikke mindre viktig å bevare den lokale tilstedeværelsen
slik at de stedsavhengige oppgavene også kan løses. Stedsuavhengigheten
til mange av oppgavene er et argument for, og ikke mot, å opprettholde
en desentralisert struktur. Moderne kommunikasjonsmidler gjør det
mulig å utnytte eventuell overskuddskapasitet i den desentraliserte
strukturen fleksibelt til å løse stedsuavhengige oppgaver. Samtidig
vil man kunne bevare kapasitet og kompetanse til å løse stedsavhengige
oppgaver lokalt.
Det er dette medlems mening at regjeringen gjør
en unnlatelsessynd gjennom ikke å se mulighetene ny teknologi utgjør
for å sikre mer fleksibilitet, bedre tjenester og lavere kostnader
i Skatteetaten. Det er mye som tyder på at en desentralisert struktur over
tid vil være mer egnet til å nå samfunnets og Skatteetatens mål
enn den sentraliserte strukturen regjeringen nå legger opp til.
Skatteetaten er en meget sentral
offentlig etat som er avgjørende for finansieringen av sentrale samfunnsinstitusjoner
og velferdsstaten. Skattekontorene spiller en viktig rolle for å
sikre ordnede forhold i nærings- og arbeidsliv i hele Norge. Særlig gjelder
dette i en situasjon der Norge over lang tid har opplevd svært stor
innvandring, blant annet fra EØS. Skattekontorene vil også bli viktige
i den omstillingen norsk næringsliv nå er inne i. Dette medlem mener at spørsmålet
om Skatteetatens fremtidige kontorstruktur er så viktig at det bør
foreligges Stortinget som egen sak, og viser i den anledning til
eget representantforslag Dokument 8:119 S (2015–2016).
Dette medlem påpeker for
øvrig at Senterpartiet i sitt alternative budsjett foreslår å bevilge
155 mill. kroner til en egen tiltakspakke mot sosial dumping og
arbeidslivskriminalitet, hvorav 25 mill. kroner over Skatteetatens
budsjett. Arbeidet for ordnede og gode arbeidsforhold er viktigere
enn noen gang, særlig på bakgrunn av at den senere tids svært høye innvandring,
bl.a. fra EØS, legger stort press på arbeidsbetingelsene til brede
arbeidstakergrupper i Norge.
Dette medlem viser også til
egne merknader i Innst. 2 S (2016–2017).
Komiteens medlem
fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative
budsjett hvor det foreslås å øke kap. 1618 post 1 med 25 mill. kroner.
Det er behov for å intensivere kampen mot skatteunndragelse og økonomisk kriminalitet,
og det foreslås derfor å øke bevilgningen til Skatteetaten for å
styrke dette arbeidet.
4.12.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.12.3 Post 22 Større IT-prosjekter, kan overføres
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet viser til alternativt budsjett og egne
forslag og merknader i Innst. 2 S (2016–2017), hvor det foreslås
å styrke Skatteetaten med 10 mill. kroner til etablering av en elektronisk
innbetalingsordning for avgift ved handel i utenlandsk nettbutikk
hos Skatteetaten.
4.12.4 Post 23 Spesielle driftsutgifter, a-ordningen
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
økte prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen med 0,3 pst. fra
0,5 til 0,8 pst. Flertallet viser
til at bevilgningen på denne posten foreslås redusert som følge
av dette.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.12.5 Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.13 Kap. 4618 Skatteetaten
4.13.1 Post 1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.13.2 Post 2 Andre refusjoner
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
økte prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen med 0,3 pst. fra
0,5 til 0,8 pst. Flertallet viser
til at denne inntektsposten foreslås redusert som følge av dette.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.13.3 Post 3 Andre inntekter
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
økte prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen med 0,3 pst. fra
0,5 til 0,8 pst. Flertallet viser
til at denne inntektsposten foreslås redusert som følge av dette.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.13.4 Post 5 Gebyr for utleggsforretninger
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.13.5 Post 7 Gebyr for bindende forhåndsuttalelser
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.13.6 Post 11 Gebyr på kredittdeklarasjoner
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
økte prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen med 0,3 pst. fra
0,5 til 0,8 pst. Flertallet viser
til at denne inntektsposten foreslås redusert som følge av dette.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.13.7 Post 85 Misligholdte lån i Statens lånekasse for utdanning
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.13.8 Post 86 Bøter, inndragninger m.m.
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.13.9 Post 87 Trafikantsanksjoner
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.13.10 Post 88 Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.13.11 Post 89 Gebyr for regelbrudd
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.13.12 Tilsagnsordningen ved oppfølging av konkursbo
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.14 Kap. 1620 Statistisk sentralbyrå
4.14.1 Post 1 Driftsutgifter
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
økte prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen med 0,3 pst. fra
0,5 til 0,8 pst. Flertallet viser
til at bevilgningen på denne posten foreslås redusert som følge
av dette.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.14.2 Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
økte prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen med 0,3 pst. fra
0,5 til 0,8 pst. Flertallet viser
til at bevilgningen på denne posten foreslås redusert som følge
av dette.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.14.3 Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.15 Kap. 4620 Statistisk sentralbyrå
4.15.1 Post 2 Oppdragsinntekter
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
økte prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen med 0,3 pst. fra
0,5 til 0,8 pst. Flertallet viser
til at denne inntektsposten foreslås redusert som følge av dette.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.15.2 Post 85 Tvangsmulkt
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.16 Kap. 1632 Kompensasjon for merverdi-avgift
4.16.1 Post 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, overslagsbevilgning
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.16.2 Post 72 Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.17 Kap. 1633 Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift
4.17.1 Post 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
økte prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen med 0,3 pst. fra
0,5 til 0,8 pst. Flertallet viser
til at bevilgningen på denne posten foreslås redusert som følge
av dette.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.18 Kap. 1650 Statsgjeld, renter mv.
4.18.1 Post 1 Driftsutgifter
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
økte prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen med 0,3 pst. fra
0,5 til 0,8 pst. Flertallet viser
til at bevilgningen på denne posten foreslås redusert som følge
av dette.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.18.2 Post 89 Renter og provisjon m.m. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.19 Kap. 1670 Avsetninger til Den nordiske investeringsbank
4.19.1 Post 50 Tapsfond for miljølåneordningen
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.20 Kap. 5351 Overføring fra Norges Bank
4.20.1 Post 85 Overføring
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.21 Kap. 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift
4.21.1 Post 30 Avskrivninger
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.22 Kap. 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift
4.22.1 Post 80 Renter av statens faste kapital
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.23 Kap. 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer
4.23.1 Post 80 Av statskassens foliokonto i Norges Bank
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.23.2 Post 81 Av verdipapirer og bankinnskudd i utenlandsk valuta
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.23.3 Post 82 Av innenlandske verdipapirer
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.23.4 Post 83 Av alminnelige fordringer
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.23.5 Post 84 Av driftskreditt til statsbedrifter
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.23.6 Post 86 Renter på lån til andre stater
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 4.2.
4.24 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger under rammeområde 20
Tabell 4.2 Tabellen viser forslag
til bevilgning fra komiteens flertall, samt primærstandpunkter fra
Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti.
Kap.
|
Post
|
Formål
|
Prop.
1 S
|
H,
FrP,
KrF, V
|
A
|
Sp
|
SV
|
Utgifter (i tusen kroner)
|
1600
|
|
Finansdepartementet
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Driftsutgifter
|
368 200
|
367 203
(-997)
|
368 200
(0)
|
357 200
(-11 000)
|
368 200
(0)
|
|
21
|
Spesielle driftsutgifter
|
58 800
|
58 618
(-182)
|
58 800
(0)
|
58 800
(0)
|
58 800
(0)
|
1602
|
|
Finanstilsynet
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Driftsutgifter
|
343 900
|
342 903
(-997)
|
343 900
(0)
|
343 900
(0)
|
343 900
(0)
|
1605
|
|
Direktoratet for
økonomistyring
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Driftsutgifter
|
379 100
|
378 130
(-970)
|
379 100
(0)
|
379 100
(0)
|
379 100
(0)
|
1608
|
|
Tiltak for å styrke statlig økonomi-
og prosjektstyring
|
|
|
|
|
|
|
21
|
Spesielle driftsutgifter
|
16 000
|
15 953
(-47)
|
16 000
(0)
|
16 000
(0)
|
16 000
(0)
|
1610
|
|
Tolletaten
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Driftsutgifter
|
1 480 300
|
1 476 431
(-3 869)
|
1 480 300
(0)
|
1 490 300
(+10 000)
|
1 480 300
(0)
|
1618
|
|
Skatteetaten
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Driftsutgifter
|
5 671 800
|
5 662 708
(-9 092)
|
5 699 800
(+28 000)
|
5 654 700
(-17 100)
|
5 696 800
(+25 000)
|
|
21
|
Spesielle driftsutgifter
|
190 300
|
190 300
(0)
|
190 300
(0)
|
215 300
(+25 000)
|
190 300
(0)
|
|
22
|
Større IT-prosjekter
|
358 700
|
358 700
(0)
|
368 700
(+10 000)
|
358 700
(0)
|
358 700
(0)
|
|
23
|
Spesielle driftsutgifter,
a-ordningen
|
85 000
|
84 751
(-249)
|
85 000
(0)
|
85 000
(0)
|
85 000
(0)
|
1620
|
|
Statistisk sentralbyrå
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Driftsutgifter
|
564 500
|
562 986
(-1 514)
|
564 500
(0)
|
564 500
(0)
|
564 500
(0)
|
|
21
|
Spesielle driftsutgifter
|
243 100
|
242 453
(-647)
|
243 100
(0)
|
243 100
(0)
|
243 100
(0)
|
1633
|
|
Nettoordning, statlig
betalt merverdiavgift
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Driftsutgifter
|
5 700 000
|
5 683 531
(-16 469)
|
5 700 000
(0)
|
5 700 000
(0)
|
5 700 000
(0)
|
1650
|
|
Statsgjeld, renter mv.
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Driftsutgifter
|
42 600
|
42 472
(-128)
|
42 600
(0)
|
42 600
(0)
|
42 600
(0)
|
|
|
Sum utgifter
|
50 645 700
|
50 610 539
(-35 161)
|
50 683 700
(+38 000)
|
50 652 600
(+6 900)
|
50 670 700
(+25 000)
|
Inntekter (i tusen kroner)
|
4600
|
|
Finansdepartementet
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Diverse refusjoner
|
400
|
398
(-2)
|
400
(0)
|
400
(0)
|
400
(0)
|
4602
|
|
Finanstilsynet
|
|
|
|
|
|
|
3
|
Prospektkontrollgebyrer
|
10 400
|
10 370
(-30)
|
10 400
(0)
|
10 400
(0)
|
10 400
(0)
|
4610
|
|
Tolletaten
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Særskilt vederlag
for tolltjenester
|
6 700
|
6 680
(-20)
|
6 700
(0)
|
6 700
(0)
|
6 700
(0)
|
|
2
|
Andre inntekter
|
1 700
|
1 695
(-5)
|
1 700
(0)
|
1 700
(0)
|
1 700
(0)
|
|
4
|
Diverse refusjoner
|
1 100
|
1 092
(-8)
|
1 100
(0)
|
1 100
(0)
|
1 100
(0)
|
|
5
|
Refusjon fra Avinor
AS
|
25 300
|
25 220
(-80)
|
25 300
(0)
|
25 300
(0)
|
25 300
(0)
|
4618
|
|
Skatteetaten
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Andre refusjoner
|
44 300
|
44 170
(-130)
|
44 300
(0)
|
44 300
(0)
|
44 300
(0)
|
|
3
|
Andre inntekter
|
36 400
|
36 261
(-139)
|
36 400
(0)
|
36 400
(0)
|
36 400
(0)
|
|
11
|
Gebyr på kredittdeklarasjoner
|
18 800
|
18 745
(-55)
|
18 800
(0)
|
18 800
(0)
|
18 800
(0)
|
4620
|
|
Statistisk sentralbyrå
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Oppdragsinntekter
|
227 600
|
226 943
(-657)
|
227 600
(0)
|
227 600
(0)
|
227 600
(0)
|
|
|
Sum inntekter
|
23 435 272
|
23 434 146
(-1 126)
|
23 435 272
(0)
|
23 435 272
(0)
|
23 435 272
(0)
|
|
|
Sum netto
|
27 210 428
|
27 176 393
(-34 035)
|
27 248 428
(+38 000)
|
27 217 328
(+6 900)
|
27 235 428
(+25 000)
|
5. Rammeområde 22 Utbytte mv.
5.1 Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017) Finansdepartementet
Tabell 5.1 Oversikt over regjeringens
forslag til bevilgninger under de respektive budsjettkapitler og poster
under- rammeområde 22
Kap.
|
Post
|
Formål
|
Prop.
1 S med Tillegg 1–5
(2016–2017)
|
Inntekter
|
Renter og utbytte mv.
|
5616
|
|
Kommunalbanken AS
|
|
|
85
|
Aksjeutbytte
|
390 000 000
|
5618
|
|
Aksjer i Posten Norge AS
|
|
|
85
|
Utbytte
|
120 000 000
|
5622
|
|
Aksjer i Avinor AS
|
|
|
85
|
Utbytte
|
500 000 000
|
5625
|
|
Renter og utbytte fra Innovasjon
Norge
|
|
|
80
|
Renter på lån fra
statskassen
|
90 000 000
|
|
81
|
Rentemargin, innovasjonslåneordningen
|
30 000 000
|
|
85
|
Utbytte, lavrisikolåneordningen
|
100 000 000
|
|
86
|
Utbytte fra investeringsfond
for Nordvest-Russland og Øst-Europa
|
500 000
|
5631
|
|
Aksjer i AS Vinmonopolet
|
|
|
85
|
Statens overskuddsandel
|
32 000 000
|
|
86
|
Utbytte
|
2 000
|
5652
|
|
Statskog SF – renter og utbytte
|
|
|
80
|
Renter
|
2 060 000
|
|
85
|
Utbytte
|
16 000 000
|
5656
|
|
Aksjer i selskaper under Nærings-
og fiskeridepartementets
forvaltning
|
|
|
85
|
Utbytte
|
12 465 600 000
|
5680
|
|
Statnett SF
|
|
|
85
|
Utbytte
|
366 000 000
|
5685
|
|
Aksjer i Statoil ASA
|
|
|
85
|
Utbytte
|
9 068 000 000
|
5692
|
|
Utbytte av statens kapital i Den
nordiske investeringsbank
|
|
|
85
|
Utbytte
|
110 100 000
|
5693
|
|
Utbytte av aksjer i diverse selskaper
mv.
|
|
|
85
|
Utbytte fra Folketrygdfondet
|
700 000
|
|
|
Sum inntekter rammeområde 22
|
23 290 962 000
|
|
|
Netto rammeområde 22
|
-23 290 962 000
|
5.2 Stortingets vedtak om netto rammebeløp for rammeområde 22
Komiteen viser til Stortingets
vedtak 5. desember 2016, der netto inntektsramme for rammeområde
22 er fastsatt til -24 292 662 000 kroner, jf. Innst. 2 S (2016–2017)
med løse forslag.
For omtale av de enkelte postene
vises det til Prop. 1 S (2016–2017) Samferdselsdepartementet, Prop.
1 S (2016–2017) Nærings- og fiskeridepartementet, Prop. 1 S (2016–2017)
Landbruks- og matdepartementet, Prop. 1 S (2016–2017) Finansdepartementet.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til
eget forslag under rammeområde 22 i Innst. 2 S (2015–2016). Som
følge av Stortingets behandling av finansinnstillingen fremmer ikke disse medlemmer ytterligere
bevilgningsforslag i foreliggende innstilling.
Komiteens medlem
fra Senterpartiet viser til Senterpartiets alternative statsbudsjett
og egne merknader i Innst. 2 S (2016–2017), der ramme 22 settes
til -23 440 962 kroner, som er 150 000 000 kroner mindre enn i regjeringens
forslag og 851 700 000 mer enn i vedtatt budsjett. Som følge av Stortingets
behandling av finansinnstillingen fremmer ikke dette medlem bevilgningsforslag
i forelig-gende innstilling. Det gis som hovedregel heller ikke
omtale av egne bevilgningsforslag under de enkelte avsnitt i dette
kapittelet.
Komiteens medlem
fra Venstre viser til Venstres forslag til statsbudsjett for
2017 og forslag til endringer under rammeområde 22 i Innst. 2 S (2016–2017).
Som følge av Stortingets behandling av denne innstilling fremmer
ikke dette medlem ytter-ligere
bevilgningsforslag under rammeområde 22 i denne innstilling ut over
de forslag som følger av budsjettavtalen mellom Venstre, Kristelig
Folkeparti, Høyre og Fremskrittspartiet av 3. desember 2016.
5.3 Kap. 5611 Aksjer i NSB AS
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 5.2.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet viser til alternativt budsjett og egne
forslag og merknader i Innst. 2 S (2016–2017), hvor det foreslås
å ta et utbytte fra NSB på 275 mill. kroner.
5.4 Kap. 5618 Aksjer i Posten Norge AS
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 5.2.
5.5 Kap. 5622 Aksjer i Avinor AS
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
inkluderer forslag om å øke utbyttet fra Avinor AS med 50 mill. kroner.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 5.2.
Komiteens medlem
fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative
statsbudsjett, hvor det foreslås å øke utbyttet fra Avinor med 28,5
mill. kroner.
5.6 Kap. 5625 Renter og utbytte fra Innovasjon Norge
5.6.1 Post 86 Utbytte fra investeringsfond for Nordvest-Russland og Øst-Europa
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
inkluderer økt utbytte fra lavrisikoordningen på 5 mill. kroner.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 5.2.
5.7 Kap. 5631 Aksjer i AS Vinmonopolet
5.7.1 Post 85 Statens overskuddsandel
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 5.2.
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 5.2.
5.8 Kap. 5651 Aksjer i selskaper under Landbruks- og matdepartementet
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 5.2.
5.9 Kap. 5652 Statskog SF – renter og utbytte
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 5.2.
5.10 Kap. 5656 Aksjer i selskaper under NFDs forvaltning
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
inkluderer forslag om å øke utbyttet fra selskaper under NFDs forvaltning
med 946,7 mill. kroner. Flertallet foreslår at utbyttet
fra Argentum økes med 550 mill. kroner, utbyttet fra Mesta økes
med 250 mill. kroner, og utbyttet fra SIVA økes med 146,7 mill.
kroner knyttet til realisering av eiendommer på Fornebu. Flertallet viser
videre til at Stortinget i forbindelse med økt utbytte fra Argentum
vedtok følgende 5. desember 2017 i behandlingen av Innst. 2 S (2016–2017):
«Stortinget ber regjeringen (…)
43. påse at ekstraordinært utbytte fra Argentum finansieres gjennom
realisering av eiendeler dersom det er likviditetsbehov.»
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet viser til alternativt budsjett og egne
forslag og merknader i Innst. 2 S (2016–2017). Disse medlemmer merker seg
at samarbeidspartiene heller ikke denne gangen klarte å finne inndekning innenfor
ansvarlige rammer, og tyr til et utbytte fra Argentum som trolig
innebærer nedsalg.
Komiteens medlem
fra Senterpartiet påpeker for øvrig at enigheten i budsjettforliket
om å øke utbyttet fra Argentum med 550 mill. kroner til 800 mill.
kroner er uheldig, særlig sett i lys av at regjeringen i årets budsjett
også inndrar egenkapital fra Investinor med 1 250 mill. kroner.
I sum er disse prio-riteringene egnet til å redusere tilgangen på
venturekapital og risikovillig kapital generelt betydelig for norske
bedrifter og i særdeleshet de innovasjonsbedriftene vi skal leve
av i fremtiden. Dette
medlem mener tidspunktet for denne prioriteringen neppe kunne
vært dårligere. Norge befinner seg i dag i en tid med økonomisk
usikkerhet og behov for omstilling. Innovasjon og fremvekst av nye
bedrifter er viktigere enn noen gang. Dette medlem beklager at Norge
har falt betydelig på internasjonale rangeringer over tilgang på
venturekapital i denne regjeringsperioden, og mener det er uheldig
at man nå legger til rette for en fortsatt negativ utvikling på
dette området.
5.11 Kap. 5680 Statnett SF
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 5.2.
5.12 Kap. 5685 Aksjer i Statoil ASA
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 5.2.
5.13 Kap. 5692 Utbytte av statens kapital i Den nordiske investeringsbank
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 5.2.
5.14 Kap. 5693 Utbytte av aksjer i diverse selskaper mv.
5.14.1 Post 85 Utbytte fra Folketrygdfondet
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til egne merknader under pkt. 5.2.
5.15 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger under rammeområde 22
Tabell 5.2 Tabellen viser forslag
til bevilgning fra komiteens flertall, samt primærstandpunkter fra
Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti
Kap.
|
Post
|
Formål
|
Prop.
1 S
|
H,
FrP,
KrF, V
|
A
|
Sp
|
SV
|
Utgifter (i tusen kroner)
|
|
|
Sum utgifter
|
0
|
0
(0)
|
0
(0)
|
0
(0)
|
0
(0)
|
Inntekter (i tusen kroner)
|
5611
|
|
NSB
|
|
|
|
|
|
|
85
|
Utbytte
|
0
|
0
(0)
|
275 000
(+275 000)
|
0
(0)
|
0
(0)
|
5622
|
|
Aksjer i Avinor AS
|
|
|
|
|
|
|
85
|
Utbytte
|
500 000
|
550 000
(+50 000)
|
550 000
(+50 000)
|
650 000
(+150 000)
|
528 500
(+28 500)
|
5625
|
|
Renter og utbytte fra Innovasjon
Norge
|
|
|
|
|
|
|
85
|
Utbytte, lavrisikolåneordningen
|
100 000
|
105 000
(+5 000)
|
751 700
(+651 700)
|
100 000
(0)
|
100 000
(0)
|
5656
|
|
Aksjer i selskaper under Nærings-
og fiskeridepartementets forvaltning
|
|
|
|
|
|
|
85
|
Utbytte
|
12 465 600
|
13 412 300
(+946 700)
|
12 465 600
(0)
|
12 465 600
(0)
|
12 465 600
(0)
|
|
|
Sum inntekter
|
23 290 962
|
24 292 662
(+1 001 700)
|
24 267 662
(+976 700)
|
23 440 962
(+150 000)
|
23 319 462
(+28 500)
|
|
|
Sum netto
|
-23 290 962
|
-24 292 662
(-1 001 700)
|
-24 267 662
(-976 700)
|
-23 440 962
(-150 000)
|
-23 319 462
(-28 500)
|
6. Statsbudsjettets 90-poster
6.1 Oversikt over statsbudsjettets 90-poster
Tabell 6.1 Oversikt over regjeringens
forslag til bevilgninger under de respektive 90-poster, jf. Prop.
1 S (2016–2017) med Tillegg 1–5
Kap.
|
Post
|
Formål
|
Prop.
1 S med Tillegg 1–5
(2016–2017)
|
Utgifter
|
Utenriksdepartementet
|
100
|
|
Utenriksdepartementet
|
|
|
90
|
Lån til norske borgere
i utlandet
|
360 000
|
116
|
|
Deltaking i internasjonale organisasjoner
|
|
|
90
|
Innskudd i Den asiatiske
investeringsbanken for infrastruktur (AIIB)
|
190 000 000
|
161
|
|
Næringsutvikling
|
|
|
95
|
NORFUND – grunnfondskapital
ved investeringer i
utviklingsland
|
1 125 000 000
|
Arbeids- og sosialdepartementet
|
614
|
|
Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse
|
|
|
90
|
Utlån, overslagsbevilgning
|
4 500 000 000
|
Nærings- og fiskeridepartementet
|
950
|
|
Forvaltning av statlig eierskap
|
|
|
95
|
Egenkapitalinnskudd
til Store Norske Spitsbergen
Kulkompani AS
|
144 000 000
|
|
96
|
Aksjer
|
100 000 000
|
Samferdselsdepartementet
|
1356
|
|
Bane NOR SF
|
|
|
96
|
Foretakskapital
|
3 500 000 000
|
Finansdepartementet
|
1651
|
|
Statsgjeld, avdrag og innløsning
|
|
|
98
|
Avdrag på innenlandsk
statsgjeld, overslagsbevilgning
|
63 207 000 000
|
1670
|
|
Avsetninger til Den nordiske investeringsbank
|
|
|
90
|
Innbetalt grunnkapital
|
119 800 000
|
Olje- og energidepartementet
|
1811
|
|
Statoil ASA
|
|
|
96
|
Aksjer
|
6 407 000 000
|
1825
|
|
Energiomlegging, energi- og klimateknologi
|
|
|
95
|
Kapitalinnskudd
|
15 000 000
|
|
96
|
Aksjer
|
10 000 000
|
Statsbankene
|
2410
|
|
Statens lånekasse for utdanning
|
|
|
90
|
Økt lån og rentegjeld, overslagsbevilgning
|
26 045 183 000
|
2412
|
|
Husbanken
|
|
|
90
|
Lån fra Husbanken, overslagsbevilgning
|
16 159 000 000
|
2421
|
|
Innovasjon Norge
|
|
|
90
|
Lån fra statskassen
til utlånsvirksomhet,
overslagsbevilgning
|
41 900 000 000
|
2426
|
|
Siva SF
|
|
|
90
|
Lån, overslagsbevilgning
|
215 000 000
|
2429
|
|
Eksportkreditt Norge AS
|
|
|
90
|
Utlån
|
12 000 000 000
|
|
|
Sum utgifter rammeområde 0
|
175 637 343 000
|
Inntekter
|
Inntekter under departementene
|
3100
|
|
Utenriksdepartementet
|
|
|
90
|
Tilbakebetaling av
nødlån fra utlandet
|
318 000
|
3614
|
|
Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse
|
|
|
90
|
Tilbakebetaling av
lån
|
18 400 000 000
|
3732
|
|
Regionale helseforetak
|
|
|
90
|
Avdrag på investeringslån
t.o.m. 2007
|
647 000 000
|
3950
|
|
Forvaltning av statlig eierskap
|
|
|
95
|
Tilbakeføring av
egenkapital Investinor AS
|
1 250 000 000
|
|
96
|
Salg av aksjer
|
25 000 000
|
4162
|
|
Statskog SF – forvaltning av statlig
eierskap
|
|
|
90
|
Avdrag på lån
|
25 000 000
|
4312
|
|
Avinor AS
|
|
|
90
|
Avdrag på lån
|
444 400 000
|
4322
|
|
Svinesundsforbindelsen AS
|
|
|
90
|
Avdrag på lån
|
190 000 000
|
4356
|
|
Bane NOR SF
|
|
|
96
|
Netto inntekter ved
utskillelse av ROM Eiendom fra NSB AS
|
3 500 000 000
|
4811
|
|
Statoil ASA
|
|
|
96
|
Utbytteaksjer
|
6 407 000 000
|
5310
|
|
Statens lånekasse for utdanning
|
|
|
90
|
Redusert lån og rentegjeld
|
10 051 888 000
|
|
93
|
Omgjøring av utdanningslån
til stipend
|
6 335 577 000
|
5312
|
|
Husbanken
|
|
|
90
|
Avdrag
|
11 266 000 000
|
5325
|
|
Innovasjon Norge
|
|
|
90
|
Avdrag på utestående
fordringer
|
41 400 000 000
|
|
91
|
Tilbakeført kapital,
såkornfond
|
10 000 000
|
5326
|
|
Siva SF
|
|
|
90
|
Avdrag på utestående
fordringer
|
215 000 000
|
5329
|
|
Eksportkreditt Norge AS
|
|
|
90
|
Avdrag på utestående
fordringer
|
10 700 000 000
|
5341
|
|
Avdrag på utestående fordringer
|
|
|
95
|
Avdrag på lån til
andre stater
|
300 000
|
|
98
|
Avdrag på egenbeholdning
statsobligasjoner
|
8 000 000 000
|
Statslånemidler
|
5999
|
|
Statslånemidler
|
|
|
90
|
Lån
|
56 769 860 000
|
|
|
Sum inntekter rammeområde 0
|
175 637 343 000
|
|
|
Netto rammeområde 0
|
0
|
6.2 Kap. 100 Utenriksdepartementet
6.2.1 Post 90 Lån til norske borgere i utlandet
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Utenriksdepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.3 Kap. 116 Deltaking i internasjonale organisasjoner
6.3.1 Post 90 Innskudd i Den asiatiske investeringsbanken for infrastruktur (AIIB)
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Utenriksdepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.4 Kap. 161 Næringsutvikling
6.4.1 Post 95 NORFUND – grunnfondskapital ved investeringer i utviklingsland
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Utenriksdepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.5 Kap. 571 Rammetilskudd til kommuner og kap. 572 Rammetilskudd til fylkeskommuner
6.5.1 Post 90 Forskudd på rammetilskudd
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.6 Kap. 614 Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse
6.6.1 Post 90 Utlån, overslagsbevilgning
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Arbeids- og sosialdepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.7 Kap. 941 (Nytt) Grønt investeringsselskap
6.7.1 Post 90 (Ny) Innskudd
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til at Senterpartiet i sitt alternative statsbudsjett foreslår å
bevilge 10 mrd. kroner til et nytt grønt investeringsselskap. Det
vises for øvrig til egne merknader i Innst. 2 S (2016–2017).
6.8 Kap. 950 Forvaltning av statlig eierskap
6.8.1 Post 95 Egenkapitalinnskudd til Store Norske Spitsbergen Kulkompani AS
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Nærings- og fiskeridepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
Komiteens medlem
fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative
statsbudsjett, hvor det foreslås å redusere kap. 950 post 95 med
144 mill. kroner. Dette medlem viser
videre til egne merknader i Innst. 2 S (2016–2017).
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Nærings- og fiskeridepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.9 Kap. 1352 Jernbanedirektoratet
6.9.1 Post 90 (Ny) Egenkapital Nye baner
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til Sosialistisk Venstrepartis alternative statsbudsjett, hvor det
foreslås å opprette et utbyggingsselskap for jernbanen, Nye baner,
med lyntog som prioritet, og forslaget om 13 mrd. kroner til egenkapital
på kap. 1352 post 90 Egenkapital Nye baner (ny). Dette medlem viser videre
til egne merknader i Innst. 2 S (2016–2017).
6.10 Kap. 1356 Bane NOR SF
6.10.1 Post 96 Foretakskapital
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Samferdselsdepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.11 Kap. 1651 Statsgjeld, avdrag og innløsning
6.11.1 Post 98 Avdrag på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Finansdepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.12 Kap. 1670 Avsetninger til Den nordiske investeringsbank
6.12.1 Post 90 Innbetalt grunnkapital
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Finansdepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.13 Kap. 1811 Statoil ASA
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Olje- og energidepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.14 Kap. 1825 Energiomlegging, energi- og klimateknologi
6.14.1 Post 95 Kapitalinnskudd
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Olje- og energidepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
Komiteens medlem
fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative
statsbudsjett foreslår å øke kapitalen i fondet med 20 mrd. kroner. Det
vises for øvrig til egne merknader i Innst. 2 S (2016–2017).
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Olje- og energidepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.15 Kap. 2410 Statens lånekasse for utdanning
6.15.1 Post 90 Økt lån og rentegjeld, overslags-bevilgning
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Kunnskapsdepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til
regjeringens forslag.
Komiteens flertall,
medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og
Venstre, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
øker antall studieplasser, og foreslår at denne posten økes med 27 267 000
kroner som følge av dette.
Komiteens medlem
fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative
statsbudsjett, hvor det foreslås å gå mot regjeringas forslag om
å heve studielånsrenta, inkludere folkehøgskoleelever i 11 måneders
studiestøtte, etablere 1 000 nye studieplasser innen IKT og teknologi,
samt å øke studiestøtten til 1,3 G, noe som innebærer at kap. 2410
post 90 foreslås økt med 1 157,5 mill. kroner. Dette medlem viser videre
til egne merknader i Innst. 2 S (2016–2017).
6.16 Kap. 2412 Husbanken (jf. kap. 5312 og 5615)
6.16.1 Post 90 Lån fra Husbanken, overslagsbevilgning
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Kommunal- og regionaldepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
Komiteens medlem
fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative
statsbudsjett går inn for å øke Husbankens låneramme til 25 mrd. kroner.
Det vises for øvrig til egne merknader i Innst. 2 S (2016–2017).
Komiteens medlem
fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative
statsbudsjett, hvor det foreslås å øke Husbankens låneramme til
28 mrd. kroner, noe som innebærer at kap. 2412 post 90 økes med
4 500 mill. kroner. Dette
medlem viser videre til egne merknader i Innst. 2 S (2016–2017).
6.17 Kap. 2421 Innovasjon Norge (jf. kap. 5312 og 5625)
6.17.1 Post 90 Lån fra statskassen til utlånsvirksomhet, overslagsbevilgning
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Nærings- og fiskeridepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.17.2 Post 95 (Ny) Såkornfond IKT-næringer
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket, hvor det er enighet om å opprette et
såkornfond for IKT-næringer. Flertallet foreslår at det
settes av 106,3 mill. kroner til dette såkornfondet i egenkapital
i henhold til forliket.
Komiteens medlem
fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative
statsbudsjett, hvor det foreslås å oppkapitalisere såkornfond for
Nord-Norge med 500 mill. kroner, noe som innebærer at kap. 2421
post 95 foreslås økt med 212,5 mill. kroner. Dette medlem viser videre
til egne merknader i Innst. 2 S (2016–2017).
6.18 Kap. 2426 SIVA SF (jf. kap. 5326 og 5613)
6.18.1 Post 90 Lån, overslagsbevilgning
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Nærings- og fiskeridepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.19 Kap. 2429 Eksportkreditt Norge AS
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Nærings- og fiskeridepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.20 Kap. 3100 Utenriksdepartementet (jf. kap. 100)
6.20.1 Post 90 Tilbakebetaling av nødlån fra utlandet
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Utenriksdepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.21 Kap. 3614 Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse
6.21.1 Post 90 Tilbakebetaling av lån
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Arbeids- og sosialdepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.22 Kap. 3732 Regionale helseforetak (jf. kap. 732)
6.22.1 Post 90 Avdrag på investeringslån t.o.m. 2007
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Helse- og omsorgsdepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.23 Kap. 3950 Forvaltning av statlig eierskap (jf. kap. 950 og 5656)
6.23.1 Post 95 Tilbakeføring av egenkapital Investinor AS
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Nærings- og fiskeridepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til næringskomiteens merknader til Investinors investeringskapital
i Innst. 8 S (2016–2017). Flertallet går på denne bakgrunn
imot regjeringens forslag.
Komiteens medlem
fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative
statsbudsjett går imot å redusere egenkapitalen i Investinor med 1,25
mrd. kroner.
Dette medlem mener regjeringens
bortprioritering av venturekapital er uheldig og viser til egne merknader
under avsnitt 5.10.1. Det vises også til egne merknader i Innst.
2 S (2016–2017).
Komiteens medlem
fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative
statsbudsjett, hvor det foreslås å gå mot å kutte i Investinor AS,
og foreslår derfor at kap. 3950 post 95 settes til 0 kroner. Dette medlem viser
videre til egne merknader i Innst. 2 S (2016–2017).
6.23.2 Post 96 Salg av aksjer
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Nærings- og fiskeridepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.24 Kap. 4162 Statskog SF – forvaltning av statlig eierskap
6.24.1 Post 90 Avdrag på lån
Sammendrag
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.25.1 Post 90 Avdrag på lån
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Samferdselsdepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.26 Kap. 4322 Svinesundsforbindelsen AS (jf. kap. 1322)
6.26.1 Post 90 Avdrag på lån
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Samferdselsdepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.27 Kap. 4356 Bane NOR SF
6.27.1 Post 96 Netto inntekter ved utskillelse av ROM Eiendom fra NSB AS
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Samferdselsdepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.28 Kap. 4811 Statoil ASA
6.28.1 Post 96 Utbytteaksjer
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Olje- og energidepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.29 Kap. 5310 Statens lånekasse for utdanning (jf. kap. 2410)
6.29.1 Post 90 Redusert lån og rentegjeld og Post 93 Omgjøring av utdanningslån til stipend
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Kunnskapsdepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.30 Kap. 5312 Husbanken (jf. kap. 2412)
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Kommunal- og regionaldepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
Komiteens medlem
fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative
statsbudsjett går inn for å øke Husbankens låneramme til 25 mrd. kroner.
Det vises for øvrig til egne merknader i Innst. 2 S (2016–2017).
Komiteens medlem
fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative
statsbudsjett, hvor det foreslås å øke Husbankens lånereamme til
28 mrd. kroner, noe som innebærer et forslag om å øke kap. 5312
post 90 med 30 mill. kroner. Dette medlem viser videre
til egne merknader i Innst. 2 S (2016–2017).
6.31 Kap. 5325 Innovasjon Norge (jf. kap. 2421 og 5625)
6.31.1 Post 90 Avdrag på utestående fordringer og post 91 Tilbakeført kapital, såkornfond
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Nærings- og fiskeridepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.32 Kap. 5326 SIVA SF (jf. kap. 2426 og 5613)
6.32.1 Post 90 Avdrag på utestående fordringer
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Nærings- og fiskeridepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.33 Kap. 5329 Eksportkreditt Norge AS
6.33.1 Post 90 Avdrag på utestående fordringer
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Nærings- og handelsdepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.34 Kap. 5341 Avdrag på utestående fordringer
6.34.1 Post 95 Avdrag på lån til andre stater
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Finansdepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.34.2 Post 98 Avdrag på egenbeholdning statsobligasjoner
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Finansdepartementet
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag.
6.35 Kap. 5999 Statslånemidler
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Gul bok
Det vises til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen viser til sine merknader
til øvrige 90-poster og at denne budsjettposten fungerer som motpost.
Komiteens flertall,
medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og
Venstre, viser til forslagene under øvrige 90-poster, og foreslår
å bevilge 58 153 427 000 kroner under denne posten.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til at disse
medlemmers respektive primærforslag falt under finansdebatten.
6.36 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger på 90-postene
Tabell 6.2 Tabellen viser forslag
til bevilgning fra komiteens flertall, samt primærstandpunkter fra
Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti
Kap.
|
Post
|
Formål
|
Prop.
1 S med Tillegg 2
|
H,
FrP,
KrF, V
|
A
|
Sp
|
SV
|
Utgifter (i tusen kroner)
|
941
|
|
Grønt investerings-selskap
|
|
|
|
|
|
|
95
|
Innskudd
|
0
|
0
(0)
|
0
(0)
|
10 000 000
(+10 000 000)
|
0
(0)
|
950
|
|
Forvaltning av statlig
eierskap
|
|
|
|
|
|
|
95
|
Egenkapitalinnskudd til
Store Norske Spitsbergen Kulkompani AS
|
144 000
|
144 000
(0)
|
144 000
(0)
|
144 000
(0)
|
0
(-144 000)
|
1352
|
|
Jernbanedirektoratet
|
|
|
|
|
|
|
90
|
Egenkapital Nye baner (ny)
|
0
|
0
(0)
|
0
(0)
|
0
(0)
|
13 000 000
(+13 000 000)
|
1825
|
|
Energiomlegging,
energi- og klima-teknologi
|
|
|
|
|
|
|
90
|
Enova
|
0
|
0
(0)
|
32 500 000
(+32 500 000)
|
0
(0)
|
0
(0)
|
|
97
|
Kapitalinnskudd
|
0
|
0
(0)
|
0
(0)
|
20 000 000
(+20 000 000)
|
0
(0)
|
2410
|
|
Statens lånekasse for
utdanning
|
|
|
|
|
|
|
90
|
Økt lån og rentegjeld
|
26 045 183
|
26 072 450
(+27 267)
|
26 045 183
(0)
|
26 045 183
(0)
|
27 202 683
(+1 157 500)
|
2412
|
|
Husbanken
|
|
|
|
|
|
|
90
|
Lån fra Husbanken
|
16 159 000
|
16 159 000
(0)
|
23 159 000
(+7 000 000)
|
16 159 000
(0)
|
20 659 000
(+4 500 000)
|
2421
|
|
Innovasjon Norge
|
|
|
|
|
|
|
95
|
Eget såkornfond for IKT-næringer
|
0
|
0
(0)
|
106 300
(+106 300)
|
0
(0)
|
0
(0)
|
|
95
|
Såkornfond IKT-næringer,
egenkapital
|
0
|
106 300
(+106 300)
|
0
(0)
|
0
(0)
|
0
(0)
|
|
95
|
Egenkapital såkornfond
|
0
|
0
(0)
|
0
(0)
|
0
(0)
|
212 500
(+212 500)
|
2430
|
|
Akseleratorprogram
|
|
|
|
|
|
|
90
|
Akseleratorprogram
|
0
|
0
(0)
|
300 000
(+300 000)
|
0
(0)
|
0
(0)
|
|
|
Sum utgifter
|
175 637 343
|
175 770 910
(+133 567)
|
215 543 643
(+39 906 300)
|
205 637 343
(+30 000 000)
|
194 363 343
(+18 726 000)
|
Inntekter (i tusen kroner)
|
3950
|
|
Forvaltning av statlig eierskap
|
|
|
|
|
|
|
95
|
Tilbakeføring av
egenkapital Investinor AS
|
1 250 000
|
0
(-1 250 000)
|
1 250 000
(0)
|
0
(-1 250 000)
|
0
(-1 250 000)
|
3961
|
|
Selskaper under
Nærings- og fiskeri-departementets
forvaltning
|
|
|
|
|
|
|
90
|
EK til Space Norway
|
0
|
0
(0)
|
500 000
(+500 000)
|
0
(0)
|
0
(0)
|
5312
|
|
Husbanken
|
|
|
|
|
|
|
90
|
Avdrag
|
11 266 000
|
11 266 000
(0)
|
11 266 000
(0)
|
11 266 000
(0)
|
11 296 000
(+30 000)
|
5999
|
|
Statslånemidler
|
|
|
|
|
|
|
90
|
Lån
|
56 769 860
|
58 153 427
(+1 383 567)
|
96 176 160
(+39 406 300)
|
88 019 860
(+31 250 000)
|
76 715 860
(+19 946 000)
|
|
|
Sum inntekter
|
175 637 343
|
175 770 910
(+133 567)
|
215 543 643
(+39 906 300)
|
205 637 343
(+30 000 000)
|
194 363 343
(+18 726 000)
|
|
|
Sum netto
|
0
|
0
(0)
|
0
(0)
|
0
(0)
|
0
(0)
|
7. Finansiering av folketrygden
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Gul bok
Folketrygdens utgifter inngår i
budsjettet på linje med andre utgifter, men er på inntektssiden
formelt knyttet til de store avgiftsordningene (arbeidsgiveravgift
og trygdeavgift) og enkelte gebyrer og refusjoner mv., jf. folketrygdloven
28. februar 1997 nr. 19, del VIII, Finansielle bestemmelser.
Folketrygdens inntekter i 2017 anslås
til 318,9 mrd. kroner, med følgende hovedelementer: trygdeavgift
på 139,5 mrd. kroner (jf. kap. 5700 post 71), arbeidsgiveravgift
på 177,1 mrd. kroner (jf. kap. 5700 post 72), samt enkelte mindre
inntekter på til sammen 2,3 mrd. kroner (vederlag, gebyrer, ulike
refusjoner, dividende mv., jf. kapitlene 5701, 5704 og 5705). Utgiftene
utgjør som opplyst i avsnitt 2.5.1 i Gul bok, til sammen 460,3 mrd.
kroner.
Differansen mellom folketrygdens
utgifter og inntekter innebærer et beregnet finansieringsbehov for
folketrygden i 2016 på 141,5 mrd. kroner. En del av dekningen av
folketrygdens utgifter skal skje gjennom tilskudd fra staten, dvs.
uten henvisning til de store avgiftsordningene eller andre spesifiserte inntekter,
jf. folketrygdloven § 23-10 tredje ledd. Utgiftene som dekkes ved
direkte overføringer fra staten, er anslått til 18,7 mrd. kroner
for 2016, jf. romertallsvedtak II, Folketrygden.
Komiteens merknader
Komiteen slutter seg til
regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak II under kapittel 10
Komiteens tilråding.
Komiteens medlem
fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet i sitt alternative
statsbudsjett foreslår å prisjustere stønader i folketrygden med
til sammen 146 mill. kroner. Som følge av Stortingets behandling
av finansinnstillingen fremmer imidlertid ikke dette medlem bevilgningsforslag
i foreliggende innstilling. Det vises for øvrig til egne merknader
i Innst. 2 S (2016–2017).
8. Statens pensjonsfond utland
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Gul bok
Tabell 8.1 Oversikt over regjeringens
forslag til bevilgninger under de respektive budsjettkapitler og poster
som gjelder Statens pensjonsfond utland
Kap.
|
Post
|
Formål
|
Prop.
1 S med Tillegg 1–5
(2016–2017)
|
Utgifter
|
|
2800
|
|
Statens pensjonsfond utland
|
|
|
50
|
Overføring til fondet
|
138 271 000 000
|
|
|
Sum utgifter rammeområde 23
|
138 271 000 000
|
Inntekter
|
5800
|
|
Statens pensjonsfond utland
|
|
|
50
|
Overføring fra fondet
|
259 506 128 000
|
|
|
Sum inntekter rammeområde 23
|
259 506 128 000
|
|
|
Netto rammeområde 23
|
-121 235 128 000
|
8.1 Kap. 2800 Statens pensjonsfond utland
8.1.1 Post 50 Overføring til fondet
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Gul bok
Statens samlede netto kontantstrøm
fra petroleumsvirksomheten er summen av inntekter fra petroleumsvirksomheten
fratrukket utgiftene. Tabell 8.2 viser hvordan netto kontantstrøm
framkommer i budsjettet. Den samlede netto kontantstrømmen på 138,3 mrd.
kroner overføres fra statsbudsjettets utgiftsside (kap. 2800) til
Statens pensjonsfond utland.
Tabell 8.2. Inntekts- og utgiftskapitler
på statsbudsjettet som er grunnlag for forslag til bevilgning under
kap. 2800 Statens pensjonsfond utland, post 50 Overføring til fondet
|
|
|
(i 1 000 kr)
|
|
Kap.
|
Formål
|
Prop.
1 S
(2016–2017)
|
|
5440
|
Statens direkte økonomiske engasjement
i petroleumsvirksomheten
|
95 500 000
|
+
|
5507
|
Skatt og avgift på utvinning av
petroleum
|
53 800 000
|
+
|
5508
|
Avgift på utslipp av CO2 i petroleumsvirksomheten
på kontinental-sokkelen
|
5 400 000
|
+
|
5509
|
Avgift på utslipp av NOx i petroleumsvirksomheten
på kontinental-sokkelen
|
3000
|
+
|
5685
|
Aksjer i Statoil ASA
|
9 068 000
|
-
|
2440
|
Statens direkte økonomiske engasjement
i petroleumsvirksomheten
|
25
500 000
|
=
|
2800
|
Statens pensjonsfond utland
|
138 271 000
|
Komiteens merknader
Komiteen viser til Innst.
3 S (2016–2017) og Innst. 9 S (2016–2017), der de aktuelle budsjettkapitlene
som ligger til grunn for bevilgningsforslaget på kap. 2800, er behandlet
(jf. tabell 8.2 over). Stortinget fattet vedtak om bevilgning på
disse budsjettkapitlene ved behandlingen av Innst. 3 S (2016–2017) 17. desember
2016 og Innst. 9 S (2016–2017) 14. desember 2016. Vedtakene var
i tråd med regjeringens forslag. På denne bakgrunn slutter komiteen seg
til regjeringens forslag til bevilgning på kap. 2800.
8.2 Kap. 5800 Statens pensjonsfond utland
8.2.1 Post 50 Overføring fra fondet
Sammendrag fra Prop. 1 S (2016–2017)
Det vises til omtalen under avsnitt
8.1.
Netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten er
anslått til 138,3 mrd. kroner i 2017. Det følger av lov om Statens
pensjonsfond at statsbudsjettets netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten
i sin helhet skal overføres til fondet. Deler av fondets samlede
inntekter brukes til å dekke det oljekorrigerte underskuddet på
statsbudsjettet og overføres fra Statens pensjonsfond utland til
statsbudsjettets inntektsside, jf. kap. 5800. Den endelige fastsettelsen
av overføringen vil skje i forbindelse med ny saldering av statsbudsjettet
høsten 2017.
Den samlede kapitalen i Statens
pensjonsfond utland anslås til 7 671 mrd. kroner ved utgangen av 2017.
Komiteens merknader
Komiteen viser til bevilgningsforslaget
for kap. 2800 post 50 over. Når inntekter og utgifter knyttet til
petroleumsvirksomheten holdes utenfor, anslås underskuddet på statsbudsjettet
2016 til 259,5 mrd. kroner. Komiteen slutter seg til
at dette beløpet overføres fra Statens pensjonsfond utland til dekning
av underskuddet på statsbudsjettet. Forslag til bevilgning på kap.
5800 tilsvarer regjeringens forslag.
Komiteen viser til at forslaget
til bevilgning vedrørende kap. 2800 post 50 og kap. 5800 post 50 fra
komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig
Folkeparti og Venstre er ført opp under kapittel 10 Komiteens tilråding.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til at Senterpartiet i sitt alternative statsbudsjett reduserer
oljepengebruken med 2 mrd. kroner i forhold til regjeringens forslag
og vedtatt budsjett. Disse
medlemmer er bekymret for regjeringens stadig økende oljepengebruk.
Disse medlemmer ønsker likevel
å dele noen betraktninger rundt regjeringens oljepengebruk. I løpet
av regjeringsperioden er underskuddet på statsbudsjettet mer enn
doblet, fra 116 mrd. kroner i 2013 til forventet 260 mrd. kroner
i 2017. Hver syvende krone på statsbudsjettet hentes nå fra oljefondet.
Beregninger utført av påtroppende sjeføkonom i NHO, Øystein Dørum,
viser at oljefondet vil være helt tomt om bare 27 år dersom innfasingen
av oljepenger fortsetter i samme tempo som under sittende regjering.
Bruken av oljepenger er nå på hele 2,6 pst. av oljefondets verdi
p.a. Selv det å holde oljepengebruken stabil på dagens nivå kan
være problematisk på mellomlang sikt. Ifølge Mork-utvalget (NOU 2016:20)
er forventet årlig avkastning på oljefondet 2,3 pst. de neste 30
årene, noe som innebærer at man vil tære på mer enn avkastningen
av oljefondet om oljepengebruken fortsetter som nå. Dette er ikke
forenlig med at fondet skal være evigvarende og være til for fremtidige
generasjoner.
Disse medlemmer minner om
at det ikke har manglet på advarsler mot regjeringens oljepengegalopp.
Thøgersen-utvalget (NOU 2015:9) anbefalte for eksempel et innfasingstempo
på om lag 5-8 mrd. kroner per år, som er omtrent det nivået regjeringen Stoltenberg
II lå på. Regjeringen Solberg har derimot valgt et innfasingstempo
som er over tre ganger så høyt. Ifølge regjeringens egne beregninger
ville uttaket fra oljefondet vært om lag 60 mrd. kroner lavere i
perioden 2014–2016 dersom innfasingstempoet fra forrige regjering
ble videreført.
Disse medlemmer bemerker
at regjeringen og de såkalte støttepartiene selv tydelig gir uttrykk for
at man anser egen oljepengebruk som problematisk. Regjeringen gjorde
det blant annet klart at oljepengebruken nå ikke kunne strekkes
lenger da budsjettforslaget ble lagt frem 6. oktober. Finansminister Siv
Jensen uttalte da at «oljefesten er over». Disse medlemmer finner det
da bemerkelsesverdig at regjeringen i sin budsjettavtale med Venstre
og Kristelig Folkeparti tillater en innretning der forskjellen mellom
bokført og påløpt proveny påfører fremtidige regjeringer og oljefondet
et ytterligere inndekningsbehov på 834 mill. kroner. Det kan synes
som om regjeringen nekter å forlate festen før begeret er tomt.
Disse medlemmer presiserer
at de ikke er motstander eav at mer oljepenger brukes til motkonjunkturtiltak
og investeringer som skaper arbeidsplasser, øker Norges konkurransekraft
og ruster landet for fremtidens utfordringer. Derimot er disse medlemmer meget
skeptiske til at stadig mer oljepenger brukes til å dekke løpende
utgifter over statsbudsjettet og til å gi vanskelig reverserbare
skattelettelser til dem som har aller mest. Når nå altså én av syv
kroner på statsbudsjettet er oljekroner og mye av dette brukes på
ordinær drift, blir Norges økonomi svært sårbar. Vi blir sårbare
for de konsekvenser det vil innebære om denne pengestrømmen skulle
måtte strupes igjen, og vi blir sårbare overfor en mulig feilinnretning
av økonomien og nedbygging av blant annet konkurranseutsatt industri.
Vi blir ikke bare sårbare i innenrikspolitikken, men også overfor
utviklingen på internasjonale finansmarkeder og den internasjonale
politiske scene. Disse
medlemmer savner en overordnet analyse fra regjeringen når
den nå har gjennomført en kursendring i oljepengepolitikken som
har meget store implikasjoner for landet både økonomisk, strukturelt
og sikkerhetspolitisk i svært lang tid fremover.
Det vises for øvrig til egne merknader
i Innst. 2 S (2016–2017).
Disse medlemmer viser til
at det oljekorrigerte underskuddet på statsbudsjettet i 2017 blir 225,6
mrd. kroner, mens overføringen til Statens pensjonsfond utland er
på 197 mrd. kroner.
Disse medlemmer viser til
at om oljepengebruken fortsetter å øke i samme tempo som det regjeringen
har lagt opp til i alle sine budsjetter, vil fondet være tømt i
løpet av få tiår. Disse
medlemmer peker på at det ikke manglet på forsikringer fra
Høyre i valgkampen 2013 om at Høyre ville stå for en ansvarlig økonomisk
politikk. Fasit sitter vi med nå. Regjeringen har delt ut godt over
20 mrd. kroner i skattekutt, hvor de aller rikeste har kommet klart
best ut, og brukt oljepenger for å smøre skattekuttene. På regjeringens
vakt ser vi at oljepengebruken for første gang overgår inntektene
til fondet, noe som har skjedd uten at regjeringen har lagt fram
en troverdig plan for hvordan vi skal unngå at fondet tappes for fremtidige
generasjoner. Mangelen på planmessig tilnærming til dette er noe
regjeringen deler med samarbeidspartiene Venstre og Kristelig Folkeparti. Dette
ble understreket da de i budsjettavtalen for 2016 gikk inn for å
tappe Statkraft for egenkapital ved å ta ut et ekstraordinært utbytte
på 1 445 mill. kroner, for å finne penger til sin budsjettavtale.
Dette var et brudd på intensjonen med oppkapitaliseringen av Statkraft
og en omgåelse av handlingsregelen, og det førte til at Statkraft
måtte skrinlegge viktige fornybarinvesteringer. Disse medlemmer peker på at
det vil ta lang tid å rette opp i de strukturelle feilgrepene som
det nåværende flertallet har begått. Det må bli større sammenheng
mellom inntekter og utgifter i statsbudsjettet over tid. Denne regjeringen
har dratt oss lenger bort fra dette målet, ikke nærmere. Disse medlemmer peker
på at når det borgerlige flertallet nå har lagt fram sin siste budsjettenighet, har
de demonstrert at de ikke har evnet å gjøre de langsiktige grepene
som sikrer norsk økonomi og velferd for generasjonene som kommer
etter oss.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet viser til alternativt budsjett og egne
forslag og merknader i Innst. 2 S (2016–2017), hvor det foreslås
å redusere oljepengebruken med fire mrd. kroner. Disse medlemmer mener at
hvis politikk er å prioritere, vil regjeringen Solberg trolig gå
inn i historiebøkene som den svakeste noensinne. På bare fire budsjetter
har regjeringen økt oljepengebruken med nesten 100 mrd. kroner.
Det er mer enn på de 12 foregående, inkludert finanskrisebudsjettet
i 2009. Det strukturelle budsjettunderskuddet som andel av BNP for
Fastlands-Norge har ikke på noe tidspunkt vært høyere i Finansdepartementets
tabeller som strekker seg tilbake til 1980. Etterspørselsimpulsen
i budsjettet har blitt økt fra et gjennomsnitt på 0,26 pst. per
år med forrige regjering til 0,68 pst. med dagens. På svar på budsjettspørsmål
25 fra Arbeiderpartiet framgår det at den samlede oljepengebruken
ville vært om lag 122 mrd. kroner lavere dersom en la til grunn
gjennomsnittlig innfasingstempo fra regjeringen Stoltenberg II.
Disse medlemmer viser til
at Thøgersen-utvalget, som regjeringen satte ned i 2014 for å vurdere handlingsregelen,
leverte sin rapport i mai 2015. Utvalget tok til orde for en innfasing
på om lag 5–8 mrd. kroner per år. Thøgersen uttalte selv at «[p]roblemet
oppstår når den langsiktige trenden for oljepengebruk blir for høy.
Da får vi den ulempen at oljepengebruken vil stige raskt og deretter
falle raskt. Det er definitivt ikke en bane vi vil anbefale». Disse medlemmer konstaterer
at regjeringen bevisst har valgt et ikke-bærekraftig innfasingstempo for
oljepengene.
Disse medlemmer viser til
at regjeringen lenge var motvillig til å svare på hvor lenge en
kan videreføre regjeringens innfasingstempo før SPU går tomt. Påtroppende
sjeføkonom i NHO, Øystein Dørum, gjorde beregninger på oppdrag fra
Klassekampen, som viser at med 3 pst. årlig avkastning fra fondet,
vil det gå tomt allerede i 2043 dersom oljepengebruken fortsetter
å øke slik den har gjort i perioden 2014–2017. Dørum understreker
at beregningene først og fremst er en illustrasjon på hva som skjer
om oljepengebruken fortsetter å øke i dagens tempo, og uttaler blant
annet at:
«Det synes lite realistisk at fremtidige
regjeringer vil styre statsfinansene blindt mot avgrunnen, slik
beregningene viser.»
Regjeringen leverte etter flere
henvendelser fra Arbeiderpartiets stortingsgruppe beregninger som understøttet
Dørums funn.
Disse medlemmer mener kontrasten
til Høyres løfter fra valgkampen i 2013 knapt kunne vært større.
«Høyre er ryggraden i ansvarlig pengebruk», sa dagens statsminister
i valgkampen. Dagens Næringslivs Kjetil B. Alstadheim tok tak i
påstanden i en kommentar etter budsjettframleggelsen i 2014:
«Høyres ryggrad er nå mer et sugerør
inn i Oljefondet. Hver anledning brukes til å hente ut litt mer. Hver
oppjusterte prognose er en unnskyldning for økt pengebruk, ikke
en anledning som brukes til å holde litt igjen.»
Disse medlemmer merker seg
at regjeringens høye pengebruk startet umiddelbart etter at de hadde
inntatt regjeringskontorene; før oljeprisfallet, før arbeidsledighetsveksten,
før flyktningtilstrømmingen. Det strukturelle budsjettunderskuddet
som prosent av trend-BNP for Fastlands-Norge har økt fra 5,2 pst.
i 2013 til 7,9 pst. i 2017. Om lag hver sjuende krone som brukes
over offentlige budsjetter i 2017, vil hentes fra SPU. Erna Solberg,
som skulle gjøre norsk økonomi mindre oljeavhengig, har i stedet
satt fartsrekord i å gjøre den mer oljeavhengig.
Disse medlemmer viser til
at Aftenposten oppsummerte situasjonen etter budsjettet for 2016
på følgende måte på lederplass:
«I opposisjon ville Høyre beskrevet
denne mangelen på budsjettdisiplin som uansvarlig. Den tærer på
en sparekonto som trengs når eldrebølgen om få år gjør at offentlige
utgifter skyter i været. Den undergraver fremtidige generasjoners
krav på å få ta sin del i oljeformuen. Den bryter med ambisjonen
om å gjøre innfasingen av oljepenger i norsk økonomi gradvis og
forsiktig. Den fører, stikk i strid med Høyres ønsker, til at offentlige
utgifter vokser betydelig raskere enn hele økonomien. Og den svekker
de holdningene som har gjort at Norge gjennom tiår, på tross av
oljerikdommen, har utvist et minimum av evne til disiplin og måtehold.»
Disse medlemmer konstaterer
at på fire år har regjeringen effektivt redusert kommende regjeringers
handlingsrom til å møte framtidige utfordringer. Det er ikke å ruste
landet for framtida.
8.3 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger på kap. 2800/5800
Tabell 8.3 Tabellen viser forslag
til bevilgning fra komiteens flertall, samt primærstandpunkter fra
Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti
Kap.
|
Post
|
Formål
|
Prop.
1 S
|
H,
FrP,
KrF, V
|
A
|
Sp
|
SV
|
Utgifter (i tusen kroner)
|
2800
|
|
Statens
pensjonsfond utland
|
|
|
|
|
|
|
50
|
Overføring til fondet
|
138 271 000
|
138 271 000
(0)
|
138 271 000
(0)
|
138 271 000
(0)
|
140 671 000
(+2 400 000)
|
|
|
Sum utgifter
|
138 271 000
|
138 271 000
(0)
|
138 271 000
(0)
|
138 271 000
(0)
|
140 671 000
(+2 400 000)
|
Inntekter (i tusen kroner)
|
5800
|
|
Statens
pensjonsfond utland
|
|
|
|
|
|
|
50
|
Overføring fra fondet
|
259 506 128
|
259 506 128
(0)
|
255 493 744
(-4 012 384)
|
257 253 878
(-2 252 250)
|
251 787 591
(-7 718 537)
|
|
|
Sum inntekter
|
259 506 128
|
259 506 128
(0)
|
255 493 744
(-4 012 384)
|
257 253 878
(-2 252 250)
|
251 787 591
(-7 718 537)
|
|
|
Sum netto
|
-121 235 128
|
-121 235 128
(0)
|
-117 222 744
(+4 012 384)
|
-118 982 878
(+2 252 250)
|
-111 116 591
(+10 118 537)
|
9. Forslag fra mindretall
Forslag fra Arbeiderpartiet:
Forslag 1
Stortinget ber regjeringen om å reversere praksisen
for budsjettering av trygdeoppgjøret, slik at vanlig praksis med
å sette av midler for utgiftene til neste års trygdeoppgjør på kap.
2309 Tilfeldige utgifter (ymseposten) under Finansdepartementet
også blir gjenopptatt, og at regjeringen legger fram en egen proposisjon
til Stortinget om trygdeoppgjøret.
10. Komiteens tilråding
Komiteen viser til at komiteens
tilråding fremmes av komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti og Venstre.
Flertallet viser
til proposisjonen og til merknadene, og rår Stortinget til å gjøre
følgende
vedtak:
A.
Rammeområde 19
Tilfeldige utgifter og
inntekter
På statsbudsjettet for 2017 bevilges
under:
Kap.
|
Post
|
Formål
|
Kroner
|
Kroner
|
Utgifter
|
2309
|
|
Tilfeldige utgifter
|
|
|
|
1
|
Driftsutgifter
|
4 181 873 000
|
|
|
|
Totale utgifter
|
|
4 181 873 000
|
Inntekter
|
5309
|
|
Tilfeldige inntekter
|
|
|
|
29
|
Ymse
|
150 000 000
|
|
|
|
Totale inntekter
|
|
150 000 000
|
B.
Rammeområde 20
Finansadministrasjon mv.
I
På statsbudsjettet for 2017 bevilges
under:
Kap.
|
Post
|
Formål
|
Kroner
|
Kroner
|
Utgifter
|
1600
|
|
Finansdepartementet
|
|
|
|
1
|
Driftsutgifter
|
367 203 000
|
|
|
21
|
Spesielle driftsutgifter, kan overføres
|
58 618 000
|
|
|
70
|
Forskning på og allmennopplysning
om finans-markedet
|
13 800 000
|
|
1602
|
|
Finanstilsynet
|
|
|
|
1
|
Driftsutgifter
|
342 903 000
|
|
|
45
|
Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold,
kan overføres
|
19 000 000
|
|
1605
|
|
Direktoratet for
økonomistyring
|
|
|
|
1
|
Driftsutgifter
|
378 130 000
|
|
|
45
|
Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold,
kan overføres
|
15 500 000
|
|
1608
|
|
Tiltak for å styrke
statlig økonomi- og
prosjektstyring
|
|
|
|
21
|
Spesielle driftsutgifter, kan overføres
|
15 953 000
|
|
1610
|
|
Tolletaten
|
|
|
|
1
|
Driftsutgifter
|
1 476 431 000
|
|
|
45
|
Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold,
kan overføres
|
118 400 000
|
|
1618
|
|
Skatteetaten
|
|
|
|
1
|
Driftsutgifter
|
5 662 708 000
|
|
|
21
|
Spesielle driftsutgifter
|
190 300 000
|
|
|
22
|
Større IT-prosjekter, kan overføres
|
358 700 000
|
|
|
23
|
Spesielle driftsutgifter,
a-ordningen
|
84 751 000
|
|
|
45
|
Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold,
kan overføres
|
110 100 000
|
|
|
70
|
Tilskudd
|
3 000 000
|
|
1620
|
|
Statistisk sentralbyrå
|
|
|
|
1
|
Driftsutgifter
|
562 986 000
|
|
|
21
|
Spesielle driftsutgifter, kan overføres
|
242 453 000
|
|
|
45
|
Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold,
kan overføres
|
44 300 000
|
|
1632
|
|
Kompensasjon for
merverdiavgift
|
|
|
|
61
|
Tilskudd til kommuner
og fylkeskommuner,
overslagsbevilgning
|
21 200 000 000
|
|
|
72
|
Tilskudd til private
og ideelle virksomheter,
overslagsbevilgning
|
1 980 000 000
|
|
1633
|
|
Nettoordning, statlig
betalt merverdiavgift
|
|
|
|
1
|
Driftsutgifter, overslagsbevilgning
|
5 683 531 000
|
|
1650
|
|
Statsgjeld, renter
mv.
|
|
|
|
1
|
Driftsutgifter
|
42 472 000
|
|
|
89
|
Renter og provisjon
mv. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning
|
11 619 300 000
|
|
1670
|
|
Avsetninger til Den
nordiske investeringsbank
|
|
|
|
50
|
Tapsfond for miljølåneordningen
|
20 000 000
|
|
|
|
Totale utgifter
|
|
50 610 539 000
|
Inntekter
|
4600
|
|
Finansdepartementet
|
|
|
|
2
|
Diverse refusjoner
|
398 000
|
|
4602
|
|
Finanstilsynet
|
|
|
|
3
|
Prospektkontrollgebyrer
|
10 370 000
|
|
|
86
|
Vinningsavståelse
og overtredelsesgebyr mv.
|
500 000
|
|
4605
|
|
Direktoratet for
økonomistyring
|
|
|
|
1
|
Økonomitjenester
|
49 600 000
|
|
4610
|
|
Tolletaten
|
|
|
|
1
|
Særskilt vederlag
for tolltjenester
|
6 680 000
|
|
|
2
|
Andre inntekter
|
1 695 000
|
|
|
4
|
Diverse refusjoner
|
1 092 000
|
|
|
5
|
Refusjon fra Avinor
AS
|
25 220 000
|
|
|
85
|
Overtredelsesgebyr
– valutadeklarering
|
7 000 000
|
|
4618
|
|
Skatteetaten
|
|
|
|
1
|
Refunderte utleggs-
og tinglysingsgebyr
|
59 000 000
|
|
|
2
|
Andre refusjoner
|
44 170 000
|
|
|
3
|
Andre inntekter
|
36 261 000
|
|
|
5
|
Gebyr for utleggsforretninger
|
49 000 000
|
|
|
7
|
Gebyr for bindende
forhåndsuttalelser
|
2 400 000
|
|
|
11
|
Gebyr på kredittdeklarasjoner
|
18 745 000
|
|
|
85
|
Misligholdte lån
i Statens lånekasse for utdanning
|
240 000 000
|
|
|
86
|
Bøter, inndragninger
mv.
|
1 471 800 000
|
|
|
87
|
Trafikantsanksjoner
|
70 000 000
|
|
|
88
|
Forsinkelsesgebyr,
Regnskapsregisteret
|
248 000 000
|
|
|
89
|
Overtredelsesgebyr
|
13 000 000
|
|
4620
|
|
Statistisk sentralbyrå
|
|
|
|
2
|
Oppdragsinntekter
|
226 943 000
|
|
|
85
|
Tvangsmulkt
|
17 900 000
|
|
5351
|
|
Overføring fra Norges
Bank
|
|
|
|
85
|
Overføring
|
17 700 000 000
|
|
5491
|
|
Avskrivning på statens
kapital i statens forretningsdrift
|
|
|
|
30
|
Avskrivninger
|
1 353 888 000
|
|
5603
|
|
Renter av statens
kapital i statens forretningsdrift
|
|
|
|
80
|
Renter av statens
faste kapital
|
89 184 000
|
|
5605
|
|
Renter av statskassens
kontantbeholdning og andre fordringer
|
|
|
|
80
|
Av statskassens foliokonto
i Norges Bank
|
62 900 000
|
|
|
81
|
Av verdipapirer og
bankinnskudd i utenlandsk
valuta
|
200 000
|
|
|
82
|
Av innenlandske verdipapirer
|
1 467 000 000
|
|
|
83
|
Av alminnelige fordringer
|
25 000 000
|
|
|
84
|
Av driftskreditt
til statsbedrifter
|
136 100 000
|
|
|
86
|
Renter av lån til
andre stater
|
100 000
|
|
|
|
Totale inntekter
|
|
23 434 146 000
|
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Finansdepartementet
i 2017 kan:
-
1.
overskride bevilgningen
under
|
mot
tilsvarende merinntekter under
|
kap. 1600 post 21
|
kap. 4600 post 2
|
kap. 1605 post 1
|
kap. 4605 post 1
|
kap. 1610 post 1
|
kap. 4610 postene
1, 4 og 5
|
kap. 1618 post 1
|
kap. 4618 post 2
|
kap. 1618 post 1
|
kap. 4618 post 3
|
Merinntekt som gir grunnlag for
overskridelse, skal også dekke merverdiavgift knyttet til overskridelsen
og berører derfor også kap. 1633 post 1, for de statlige forvaltningsorganene
som inngår i nettoordningen for merverdiavgift. Merinntekter og
eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen av overføring av
ubrukt bevilgning til neste år.
-
2. overskride
bevilgningen til oppdragsvirksomhet på kap. 1620 Statistisk sentralbyrå,
post 21 Spesielle driftsutgifter, med et beløp som tilsvarer alle
merinntektene på kap. 4620 Statistisk sentralbyrå, post 2 Oppdragsinntekter.
Ubrukte merinntekter og eventuelle
mindreinntekter kan regnes med ved utregning av overførbart beløp
på posten.
Merinntekt som gir grunnlag for
overskridelse, skal også dekke merverdiavgift knyttet til overskridelsen og
berører derfor også kap. 1633 post 1, for de statlige forvaltningsorganene
som inngår i nettoordningen for merverdiavgift.
III
Bestillingsfullmakter
Stortinget samtykker i at Finansdepartementet
i 2017 kan foreta bestillinger utover gitte bevilgninger, men slik
at samlet ramme for nye bestillinger og gammelt ansvar ikke overstiger
følgende beløp:
Kap.
|
Post
|
Betegnelse
|
Samlet
ramme
|
1602
|
|
Finanstilsynet
|
|
|
45
|
Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold
|
10 mill. kroner
|
1610
|
|
Tolletaten
|
|
|
45
|
Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold
|
40 mill. kroner
|
1618
|
|
Skatteetaten
|
|
|
45
|
Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold
|
35 mill. kroner
|
IV
Fullmakt til å inngå avtaler
om investerings-prosjekter
Stortinget samtykker i at Finansdepartementet
i 2017 kan gjennomføre de investeringsprosjektene som er omtalt
i Prop. 1 S (2016–2017) under kap. 1618 Skatteetaten, post 22 Større
IT-prosjekter, innenfor de kostnadsrammer som der er angitt.
V
Garantifullmakter
Stortinget samtykker i at Finansdepartementet
i 2017 kan gi garantier for:
-
1. grunnkapitalen
til Den nordiske investeringsbank innenfor en totalramme for nye
tilsagn og gammelt ansvar som ikke må overstige 1 243 659 651 euro.
-
2. lån
fra Den nordiske investeringsbank vedrørende ordningen med prosjektinvesteringslån innenfor
en totalramme for nye tilsagn og gammelt garantiansvar som ikke
må overstige 387 086 761 euro.
-
3. miljølån
gjennom Den nordiske investeringsbank innenfor en totalramme for
nye tilsagn og gammelt garantiansvar som ikke må overstige 57 603 389
euro.
VI
Fullmakt til fortsatt
bobehandling
Stortinget samtykker i at Finansdepartementet for
2017 kan bestemme at det under ordningen med oppfølging av statens
krav i konkursbo pådras forpliktelser utover gitte bevilgninger,
men slik at totalrammen for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger
24 mill. kroner. Utbetalinger dekkes av bevilgningen under kap.
1618 Skatteetaten, post 21 Spesielle driftsutgifter.
VII
Fullmakt til å korrigere
uoppklarte differanser og feilposteringer i tidligere års statsregnskap
Stortinget samtykker i at Finansdepartementet
i 2017 i enkeltsaker kan korrigere uoppklarte differanser i regnskapene
og feilposteringer i statsregnskapet som gjelder tidligere års regnskaper,
ved postering over konto for forskyvninger i balansen i statsregnskapet
i det inneværende års regnskap. Fullmakten gjelder inntil 1 mill.
kroner.
VIII
Nettobudsjetteringsfullmakter
Stortinget samtykker i at Finansdepartementet
i 2017 kan:
-
1. trekke
direkte utgifter i forbindelse med auksjonssalg fra salgsinntektene
før det overskytende inntektsføres under kap. 4610 Tolletaten, post
2 Andre inntekter.
-
2. nettoføre
som utgiftsreduksjon under kap. 1610 Tolletaten, post 1 Driftsutgifter,
refusjoner av fellesutgifter og liknende der Tolletaten framleier lokaler.
-
3. nettoføre
som utgiftsreduksjon under kap. 1618 Skatteetaten, post 1 Driftsutgifter,
refusjoner av fellesutgifter og liknende der Skatteetaten framleier
lokaler.
-
4. nettoføre
som utgiftsreduksjon under kap. 1618 Skatteetaten, post 45 Større
utstyrsanskaffelser og vedlikehold, refusjoner fra andre offentlige institusjoner
for investeringer Skatteetaten gjør i samarbeid med disse.
IX
Stortinget samtykker i at statstilskudd
til finansiering av folketrygden, jf. folketrygdlovens § 23-10, gis
med 141 451 686 000 kroner, hvorav 18 403 835 000 kroner gis til
dekning av utgifter som fullt ut skal dekkes ved tilskudd fra staten,
jf. § 23-10 tredje ledd.
C.
Rammeområde 22
Utbytte mv.
På statsbudsjettet for 2017 bevilges
under:
Kap.
|
Post
|
Formål
|
Kroner
|
Kroner
|
Inntekter
|
5616
|
|
Kommunalbanken AS
|
|
|
|
85
|
Aksjeutbytte
|
390 000 000
|
|
5618
|
|
Aksjer i Posten Norge
AS
|
|
|
|
85
|
Utbytte
|
120 000 000
|
|
5622
|
|
Aksjer i Avinor AS
|
|
|
|
85
|
Utbytte
|
550 000 000
|
|
5625
|
|
Renter og utbytte
fra Innovasjon Norge
|
|
|
|
80
|
Renter på lån fra
statskassen
|
90 000 000
|
|
|
81
|
Rentemargin, innovasjonslåneordningen
|
30 000 000
|
|
|
85
|
Utbytte, lavrisikolåneordningen
|
105 000 000
|
|
|
86
|
Utbytte fra investeringsfond
for Nordvest-Russland og Øst-Europa
|
500 000
|
|
5631
|
|
Aksjer i AS Vinmonopolet
|
|
|
|
85
|
Statens overskuddsandel
|
32 000 000
|
|
|
86
|
Utbytte
|
2 000
|
|
5652
|
|
Statskog SF – renter
og utbytte
|
|
|
|
80
|
Renter
|
2 060 000
|
|
|
85
|
Utbytte
|
16 000 000
|
|
5656
|
|
Aksjer i selskaper
under Nærings- og fiskeri-departementets forvaltning
|
|
|
|
85
|
Utbytte
|
13 412 300 000
|
|
5680
|
|
Statnett SF
|
|
|
|
85
|
Utbytte
|
366 000 000
|
|
5685
|
|
Aksjer i Statoil
ASA
|
|
|
|
85
|
Utbytte
|
9 068 000 000
|
|
5692
|
|
Utbytte av statens
kapital i Den nordiske
investeringsbank
|
|
|
|
85
|
Utbytte
|
110 100 000
|
|
5693
|
|
Utbytte av aksjer
i diverse selskaper mv.
|
|
|
|
85
|
Utbytte fra Folketrygdfondet
|
700 000
|
|
|
|
Totale inntekter
|
|
24 292 662 000
|
D.
Vedtak utenfor rammeområdene
a.
Statens pensjonsfond utland
I
På statsbudsjettet for 2017 bevilges
under:
Kap.
|
Post
|
Formål
|
Kroner
|
Kroner
|
Utgifter
|
2800
|
|
Statens pensjonsfond
utland
|
|
|
|
50
|
Overføring til fondet
|
138 271 000 000
|
|
|
|
Totale utgifter
|
|
138 271 000 000
|
Inntekter
|
5800
|
|
Statens pensjonsfond
utland
|
|
|
|
50
|
Overføring fra fondet
|
259 506 128 000
|
|
|
|
Totale inntekter
|
|
259 506 128 000
|
b.
Lånetransaksjoner mv.
I
På statsbudsjettet for 2017 bevilges
under:
Kap.
|
Post
|
Formål
|
Kroner
|
Kroner
|
Utgifter
|
100
|
|
Utenriksdepartementet
|
|
|
|
90
|
Lån til norske borgere
i utlandet
|
360 000
|
|
116
|
|
Deltaking i internasjonale
organisasjoner
|
|
|
|
90
|
Innskudd i Den asiatiske
investeringsbanken for
infrastruktur (AIIB)
|
190 000 000
|
|
161
|
|
Næringsutvikling
|
|
|
|
95
|
NORFUND – grunnfondskapital
ved investeringer i
utviklingsland
|
1 125 000 000
|
|
614
|
|
Boliglånsordningen
i Statens pensjonskasse
|
|
|
|
90
|
Utlån, overslagsbevilgning
|
4 500 000 000
|
|
950
|
|
Forvaltning av statlig
eierskap
|
|
|
|
95
|
Egenkapitalinnskudd
til Store Norske Spitsbergen
Kulkompani AS
|
144 000 000
|
|
|
96
|
Aksjer
|
100 000 000
|
|
1356
|
|
Bane NOR SF
|
|
|
|
96
|
Foretakskapital
|
3 500 000 000
|
|
1651
|
|
Statsgjeld, avdrag
og innløsning
|
|
|
|
98
|
Avdrag på innenlandsk
statsgjeld, overslagsbevilgning
|
63 207 000 000
|
|
1670
|
|
Avsetninger til Den
nordiske investeringsbank
|
|
|
|
90
|
Innbetalt grunnkapital
|
119 800 000
|
|
1811
|
|
Statoil ASA
|
|
|
|
96
|
Aksjer
|
6 407 000 000
|
|
1825
|
|
Energiomlegging,
energi- og klimateknologi
|
|
|
|
95
|
Kapitalinnskudd
|
15 000 000
|
|
|
96
|
Aksjer
|
10 000 000
|
|
2410
|
|
Statens lånekasse
for utdanning
|
|
|
|
90
|
Økt lån og rentegjeld, overslagsbevilgning
|
26 072 450 000
|
|
2412
|
|
Husbanken
|
|
|
|
90
|
Lån fra Husbanken, overslagsbevilgning
|
16 159 000 000
|
|
2421
|
|
Innovasjon Norge
|
|
|
|
90
|
Lån fra statskassen
til utlånsvirksomhet,
overslagsbevilgning
|
41 900 000 000
|
|
|
95
|
Såkornfond IKT-næringer,
egenkapital
|
106 300 000
|
|
2426
|
|
Siva SF
|
|
|
|
90
|
Lån, overslagsbevilgning
|
215 000 000
|
|
2429
|
|
Eksportkreditt Norge
AS
|
|
|
|
90
|
Utlån
|
12 000 000 000
|
|
|
|
Totale utgifter
|
|
175 770 910 000
|
Inntekter
|
3100
|
|
Utenriksdepartementet
|
|
|
|
90
|
Tilbakebetaling av
nødlån fra utlandet
|
318 000
|
|
3614
|
|
Boliglånsordningen
i Statens pensjonskasse
|
|
|
|
90
|
Tilbakebetaling av
lån
|
18 400 000 000
|
|
3732
|
|
Regionale helseforetak
|
|
|
|
90
|
Avdrag på investeringslån
t.o.m. 2007
|
647 000 000
|
|
3950
|
|
Forvaltning av statlig
eierskap
|
|
|
|
96
|
Salg av aksjer
|
25 000 000
|
|
4162
|
|
Statskog SF – forvaltning
av statlig eierskap
|
|
|
|
90
|
Avdrag på lån
|
25 000 000
|
|
4312
|
|
Avinor AS
|
|
|
|
90
|
Avdrag på lån
|
444 400 000
|
|
4322
|
|
Svinesundsforbindelsen
AS
|
|
|
|
90
|
Avdrag på lån
|
190 000 000
|
|
4356
|
|
Bane NOR SF
|
|
|
|
96
|
Netto inntekter ved
utskillelse av ROM Eiendom fra
NSB AS
|
3 500 000 000
|
|
4811
|
|
Statoil ASA
|
|
|
|
96
|
Utbytteaksjer
|
6 407 000 000
|
|
5310
|
|
Statens lånekasse
for utdanning
|
|
|
|
90
|
Redusert lån og rentegjeld
|
10 051 888 000
|
|
|
93
|
Omgjøring av utdanningslån
til stipend
|
6 335 577 000
|
|
5312
|
|
Husbanken
|
|
|
|
90
|
Avdrag
|
11 266 000 000
|
|
5325
|
|
Innovasjon Norge
|
|
|
|
90
|
Avdrag på utestående
fordringer
|
41 400 000 000
|
|
|
91
|
Tilbakeført kapital,
såkornfond
|
10 000 000
|
|
5326
|
|
Siva SF
|
|
|
|
90
|
Avdrag på utestående
fordringer
|
215 000 000
|
|
5329
|
|
Eksportkreditt Norge
AS
|
|
|
|
90
|
Avdrag på utestående
fordringer
|
10 700 000 000
|
|
5341
|
|
Avdrag på utestående
fordringer
|
|
|
|
95
|
Avdrag på lån til
andre stater
|
300 000
|
|
|
98
|
Avdrag på egenbeholdning
statsobligasjoner
|
8 000 000 000
|
|
5999
|
|
Statslånemidler
|
|
|
|
90
|
Lån
|
58 153 427 000
|
|
|
|
Totale inntekter
|
|
175 770 910 000
|
II
Fullmakt til overskridelse
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i
2017 kan:
-
1. overskride
bevilgningen under kap. 100 Utenriksdepartementet, post 90 Lån til
norske borgere i utlandet, ved behov for bistand fra aktuelle transportselskaper
ved evakuering av norske borgere i kriserammede land. Fullmakten
gjelder i de tilfeller og på de betingelser som gjelder for denne
typen bistand.
-
2. overskride
bevilgningen under kap. 116, post 90 Innskudd i Den asiatiske investeringsbanken
for infrastruktur (AIIB) som følge av valutakursjusteringer dersom
dette er nødvendig for å oppfylle norske forpliktelser overfor AIIB
på USD 22 mill.
III
Deltakelse i kapitaløkninger
i internasjonale banker og fond
Stortinget samtykker i at Norge
deltar i de første kapitalinnskuddene i Den asiatiske investeringsbank for
infrastruktur (AIIB) med en innbetalt andel tilsvarende motverdien
i norske kroner på innbetalingstidspunktet av til sammen USD 110
mill., innbetalt i fem like årlige bidrag, og gir garantier tilsvarende USD
440 mill. for perioden 2016–2020. Innbetalingen belastes kap. 116
Deltaking i internasjonale organisasjoner, post 90 Innskudd i Den
asiatiske investeringsbanken for infrastruktur (AIIB).
IV
Forskudd på rammetilskudd
Stortinget samtykker i at Kommunal-
og moderniseringsdepartementet i statsbudsjettet for 2017 kan utgiftsføre
uten bevilgning:
-
1. inntil
350 mill. kroner på kap. 571 Rammetilskudd til kommuner, post 90
Forskudd på rammetilskudd som forskudd på rammetilskudd for 2018
til kommuner.
-
2. inntil
150 mill. kroner på kap. 572 Rammetilskudd til fylkeskommuner, post
90 Forskudd på rammetilskudd som forskudd på rammetilskudd for 2018
til fylkeskommuner.
V
Husbankens låneramme
Stortinget samtykker i at Husbanken
i 2017 kan gi tilsagn om lån for 18 mrd. kroner. Lånene vil bli utbetalt
i 2017 og senere år.
VI
Utbetaling under garantiordninger
(trekkfullmakter)
Stortinget samtykker i at Nærings-
og fiskeridepartementet i 2017 kan foreta utbetalinger til Garantiinstituttet
for eksportkreditt uten bevilgning i den utstrekning behovet for
utbetalinger under byggelånsgarantiordningen overstiger innestående
likvide midler tilknyttet ordningen, men slik at saldoen for nytt
og gammelt trekk på trekkfullmaktskontoen ikke overstiger 600 mill.
kroner. Utbetalinger på trekkfullmakten posteres under kap. 2460
Garantiinstituttet for eksportkreditt, post 91 Utbetaling iflg.
trekkfullmakt – byggelånsgarantiordning.
VII
Fullmakt til å overskride
Stortinget samtykker i at Nærings-
og fiskeridepartementet i 2017 kan overskride bevilgningen under
kap. 2429 Eksportkreditt Norge AS, post 90 Utlån, til utbetaling
av lån under den statlige eksportkredittordningen, men slik at utlån
i 2017 ikke overstiger 42 mrd. kroner.
VIII
Kongen i statsråd gis fullmakt til
å utgiftsføre og inntektsføre i statsregnskapet for 2017 endelige
beløp på kap. 1356 post 96 og kap. 4356 post 96 knyttet til overføringen
av ROM Eiendom AS fra NSB AS til Bane NOR SF.
IX
Fullmakt til å utgiftsføre
uten bevilgning
Stortinget samtykker i at Olje-
og energidepartementet i 2017 kan utgiftsføre uten bevilgning under kap. 2440
Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten,
post 90 Lån til Norpipe Oil AS, med inntil 25 mill. kroner til utlån
til Norpipe- Oil AS.
X
Utvidet innsparingsperiode
Kongen kan gi bestemmelser om en
prøveordning for budsjettårene 2017–2019 med adgang til å overskride
driftsbevilgninger med inntil fem prosent til investeringsformål
mot tilsvarende innsparing i løpet av de følgende fem budsjettår.