Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Lisbeth Berg-Hansen, Tore Hagebakken, Irene Johansen, Marianne Marthinsen,
Torstein Tvedt Solberg og Truls Wickholm, fra Høyre, Solveig Sundbø
Abrahamsen, Svein Flåtten, Sigurd Hille, Heidi Nordby
Lunde og Siri A. Meling, fra Fremskrittspartiet, Hans Andreas Limi,
Roy Steffensen og Kenneth Svendsen, fra Kristelig Folkeparti, lederen
Hans Olav Syversen, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, fra
Venstre Terje Breivik, og fra Sosialistisk Venstreparti, Snorre Serigstad
Valen, viser til at det i Stortingets forretningsorden § 43
bl.a. står følgende om finanskomiteens oppgaver:
«Senest 20. november skal finanskomiteen
avgi innstilling om nasjonalbudsjettet og statsbudsjettet, med forslag
til rammevedtak for bevilgninger i samsvar med inndelingen i rammeområder
fastsatt av Stortinget. Forslag til bevilgningsvedtak som utformes
i innstillingen eller fremsettes ved behandlingen av den, skal inneholde
beløp for alle rammer, og kan ikke gå under rammenivå. I Stortinget
kan det ikke voteres særskilt over enkelte deler av et slikt forslag.»
Komiteen viser til at
Stortinget, som følge av pågående budsjettforhandlinger mellom regjeringspartiene
Høyre og Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti og Venstre vedtok
å fravike Stortingets forretningsorden § 43 vedrørende fristen for
avgivelse av finansinnstillingen. Ny avgivelsesdato ble satt til
28. november 2016.
Forhandlingene om budsjettet
for 2017 mellom disse partiene ble imidlertid ikke sluttført før
finanskomiteens avgivelse. Det er derfor ikke flertall for noe forslag
i innstillingen. Regjeringspartiene har derfor valgt å fremme regjeringens
forslag med tillegg av forliket om langtidsplanen for forsvarssektoren,
jf. Innst. 62 S (2016–2017). Inndekningen er teknisk lagt på overføring
fra Statens pensjonsfond utland. Det vises for øvrig til Innst.
5 S (2016–2017). Videre vises det til at finansdebatten for 2017
avholdes 5. desember 2016.
Komiteen viser til at
regjeringen Solberg la frem 5 tilleggsproposisjoner, Prop. 1 S Tillegg
1 (2016–2017) 28. oktober 2016 og Tillegg 2–5 (2016–2017) 4. november
2016. Disse blir behandlet i de respektive fagkomiteer.
Komiteen har disponert
denne innstillingen som følger:
I kapittel 2 behandles nasjonalbudsjettet
for 2017, herunder hovedlinjer i den økonomiske politikken. I pkt.
2.1.2 presenterer fraksjonene sine alternative økonomiske opplegg
for 2017.
I kapittel 3 behandles regjeringens
forslag til statsbudsjett for 2017 etter den vedtatte inndelingen
i rammeområder, jf. Innst. 1 S (2016–2017) og vedtak i Stortinget
11. oktober 2016, supplert med vedtak 25. oktober 2016 og 8. november
2016.
Forslag fra opposisjonen er gjengitt
i kapittel 4, og forslag fra regjeringsfraksjonen finnes i kapittel
5.
Det vises til brev fra finansminister
Siv Jensen av 11. november 2016 om feil i Prop. 1 S (2016–2017)
Gul bok og Meld. St. 1 (2016–2017) Nasjonalbudsjettet 2017. Det
vises videre til brev fra finansministeren av 17. november 2016
om orientering om nye anslag på innvandrings- og integreringsområdet.
Brevene ligger som vedlegg til
denne innstillingen.