Meldinga omfattar statsrekneskapen med ein løyvingsrekneskap
og ein kapitalrekneskap. Løyvingsrekneskapen syner samla løyving
og rekneskap for kvar post i statsbudsjettet. Under utgiftspostane
ser ein òg overført løyving frå 2013 til 2014 og overført løyving
frå 2014 til 2015. Kapitalrekneskapen syner statens eigedelar, gjeld
og eigenkapital. Meldinga inneheld òg oversyn over rekneskapen for
Svalbard, statens garantiansvar, tilsegns- og bestillingsfullmakter
og oversyn over aksjar som staten eig.
Meldinga gjer greie for løyvingane i statsbudsjettet
og for dei rekneskapsførte tala. Det er lagt vekt på å forklara
avvik mellom budsjett og rekneskap. Budsjettutviklinga gjennom 2014
fram til nysalderinga er nærare omtalt i Prop. 36 S (2014–2015)
Ny saldering av statsbudsjettet 2014 og Prop. 41 S (2014–2015) Tillegg
til Prop. 36 S (2014–2015) om ny saldering av statsbudsjettet 2014.
I kapittel 1 i meldinga er det gjort greie for
hovudelementa i statsrekneskapen og budsjettpolitikken. Dette omfattar
mellom anna bruken av petroleumsinntekter, veksten i statsutgiftene
og statens skatte- og avgiftsinntekter frå Fastlands-Noreg og frå
petroleumsverksemda. Lånetransaksjonar og finansieringsbehov vert
òg omtalt. Kapittel 2 tek føre seg områda til kvart departement
for seg. I kapittel 3 er rekneskapen til Statens pensjonsfond omtalt,
og i kapittel 4 er det gjort greie for statens balanse og finanspostar.
Tabell 1.1 i meldinga syner statsrekneskapen 2014
etter postgrupper i statens kontoplan for høvesvis utgifter og inntekter.
Utgifter og inntekter knytt til petroleumsverksemda og utbetalingar
til og innbetalingar frå Statens pensjonsfond utland (SPU) er sette
opp særskilt. Dei samla utgiftene vart 1 631,6 mrd. kroner, medan inntektene
før statslånemidlar vart 1 650,0 mrd. kroner. Underskot før lånetransaksjonar
i statsrekneskapen og netto lånepostar (post 90–99) gjev eit negativt
brutto finansieringsbehov på 18,3 mrd. kroner. Dette er postert
på kap. 5999 Statslånemidlar, slik at samla inntekter medrekna statslånemidlar
òg vert 1 631,6 mrd. kroner.
Tabell 1.2 i meldinga syner samla eigedelar, gjeld
og eigenkapital slik det går fram av balansen (kapitalrekneskapen).
Avslutningskontoen (eigenkapitalen) auka i 2014 med 1 447,7 mrd. kroner.
Det meste av auken skriv seg frå Statens pensjonsfond. Underskotet
før lånetransaksjonar reduserer eigenkapitalen, medan eigenkapitalen går
opp som følgje av at overføringane av unytta løyving til neste budsjettermin
minkar. Anna endring i eigenkapitalen er nærare omtalt i kapittel 4
i meldinga.
Det oljekorrigerte underskotet går fram av netto utgifter
og inntekter (post 1–89) utanom kontanstraum frå petroleumsverksemda
og overføringane til og frå Statens pensjonsfond utland (SPU). Underskotet
vert dekt med ei overføring frå SPU til statsbudsjettet som svarar
til det oljekorrigerte underskotet slik det vart rekna i ny saldert
budsjett.
Av tabell 1.1 i meldinga går det fram at det oljekorrigerte
underskotet i 2014 vart 160,0 mrd. kroner, medan statsrekneskapen
vart gjort opp med eit underskot på 3,8 mrd. kroner.
Statens pensjonsfond består av Statens pensjonsfond
utland (SPU) og Statens pensjonsfond Noreg (SPN). Renteinntekter
og utbyte i Statens pensjonsfond inngår i samla oppstilling over statsbudsjettet
og Statens pensjonsfond, og overskotet er eit uttrykk for statens
nettofinansinvesteringar, jf. tabell 1.4 i meldinga.
Tabell 1.3 i meldinga syner endring i kapitalen til
Statens pensjonsfond og samanhengen med overskot, valutakursregulering
og realiserte og urealiserte vinstar og tap.
Overskotet i Statens pensjonsfond vart 315,6 mrd.
kroner. Til saman vert statsrekneskapen og Statens pensjonsfond
gjorde opp med eit overskot på 311,7 mrd. kroner i 2014.
Ein viser til nærare omtale i meldinga.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Tore Hagebakken, Irene Johansen, Tor Arne Bell Ljunggren, Marianne
Marthinsen, Torstein Tvedt Solberg og Truls Wickholm, fra Høyre, Solveig
Sundbø Abrahamsen, Svein Flåtten, Sigurd Hille, Heidi Nordby Lunde
og Siri A. Meling, fra Fremskrittspartiet, Gjermund Hagesæter, Tom
E. B. Holthe og Hans Andreas Limi, fra Kristelig Folkeparti, lederen Hans
Olav Syversen, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, fra Venstre Terje
Breivik, og fra Sosialistisk Venstreparti, Snorre Serigstad Valen,
viser til rettebrev fra finansministeren av 19. mai 2015. Brevet
ligger vedlagt denne innstillingen.
Komiteen tar omtalen til orientering,
og viser for øvrig til Dokument 1 fra Riksrevisjonen som blir behandlet
i kontroll- og konstitusjonskomiteen.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til meldingen og rår Stortinget til å gjøre
følgende
vedtak:
Meld. St. 3 (2014–2015) – om statsrekneskapen 2014
– vedlegges protokollen.
I Meld. St. 3 (2014–2015) Statsrekneskapen 2014
er det avdekket feil på sidene 256 og 299.
Ved en feil er Sametingets kjøp av aksjer i
Internasjonalt Samisk Filminstitutt ikke blitt ført opp i tabell
3.6 Statens aksjeinteresser på side 256 i meldingen.
I tabell 5.4 på side 299 i meldingen er avdekket feil
i Statsbyggs balanseoppstilling. Dette gjelder presentasjonen og
fordelingen av statens rentebærende kapital, annen langsiktig gjeld
og kortsiktig gjeld.
Ingen av feilene påvirker bevilgningsregnskapet eller
kapitalregnskapet.
Oppdaterte sider følger vedlagt.
Oslo, i finanskomiteen, den 28. mai 2015
Hans Olav Syversen |
leder og ordfører |