Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Lisbeth Berg-Hansen, Tore Hagebakken, Irene Johansen, Marianne Marthinsen,
Torstein Tvedt Solberg og Truls Wickholm, fra Høyre, Solveig Sundbø
Abrahamsen, Svein Flåtten, Sigurd Hille, Heidi Nordby Lunde og Siri A.
Meling, fra Fremskrittspartiet, Ellen Eriksen, Gjermund Hagesæter
og Hans Andreas Limi, fra Kristelig Folkeparti, lederen Hans Olav
Syversen, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, fra Venstre
Terje Breivik, og fra Sosialistisk Venstreparti, Snorre Serigstad
Valen, viser til at det i Stortingets
forretningsorden § 43 bl.a. står følgende om finanskomiteens oppgaver:
«Senest 20. november skal finanskomiteen avgi innstilling
om nasjonalbudsjettet og statsbudsjettet, med forslag til rammevedtak
for bevilgninger i samsvar med inndelingen i rammeområder fastsatt
av Stortinget. Forslag til bevilgningsvedtak som utformes i innstillingen
eller fremsettes ved behandlingen av den, skal inneholde beløp for
alle rammer, og kan ikke gå under rammenivå. I Stortinget kan det
ikke voteres særskilt over enkelte deler av et slikt forslag.»
Komiteen viser til at regjeringen
Solberg la frem Prop. 1 S Tillegg 1 (2014–2015) 31. oktober 2014
og Prop. 1 S Tillegg 2–3 (2014–2015) 7. november 2014. Disse blir
behandlet i de respektive faginnstillinger, men er også
lagt inn i denne innstillingen.
Komiteen har disponert denne
innstillingen som følger:
I kapittel 2 behandles nasjonalbudsjettet for 2015,
herunder hovedlinjer i den økonomiske politikken.
I kapittel 3 behandles regjeringens forslag
til statsbudsjett for 2015 etter den vedtatte inndelingen i rammeområder,
jf. Innst. 1 S (2014–2015) og vedtak i Stortinget 16. oktober 2014,
supplert med vedtak 11. november 2014. I pkt. 3.1.2 presenterer
fraksjonene sine alternative økonomiske opplegg for 2015.
I kapittel 4 behandles diverse budsjettfullmakter, i kapittel
5 utviklingstrekk på statsbudsjettets utgiftsside i perioden 2009–2015,
i kapittel 6 flerårige budsjettkonsekvenser for perioden 2016–2018,
i kapittel 7 gjennomføringen av inneværende års budsjett, og i kapittel
8 behandles omtale av særskilte saker. Forslag fra komiteens mindretall
er gjengitt i kapittel 9 og komiteens tilråding finnes i kapittel
10.
Komiteens tilråding utgjøres av komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet, som største fraksjon. Tilrådingen tilsvarer
regjeringens forslag, men har ikke flertall i komiteen. Innstillingen
har dermed ingen flertallstilråding.
Det vises til brev fra finansminister Siv Jensen
av 9. oktober 2014 om feil i Prop. 1 S (2014–2015) Gul bok og av
27. oktober 2014 om feil i Meld. St. 1 (2014–2015). Brevene er lagt
ved denne innstillingen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til den uavklarte situasjonen rundt budsjettforhandlingene i Stortinget.
En situasjon hvor finansinnstillingen avgis uten at det foreligger
et flertall hører til sjeldenhetene og skaper en uryddig og uoversiktlig
situasjon. Disse medlemmer viser til statsministerens
uttalelse 12. november 2014 om at det «helt sikkert» kommer mer penger
på bordet. I finansinnstillingen fremgår at et flertall i finanskomiteen
mener regjeringens rekordhøye oljepengebruk er minst to milliarder
kroner for høy, så disse medlemmer antar at det ikke
er tale om å hente ytterligere oljemilliarder fra Statens pensjonsfond
utland. Med dette premisset til grunn vil det altså frigjøres penger
som også partiene som ikke forhandler skal ha til disposisjon. På
tidspunktet hvor finansinnstillingen avgis er ingen informasjon om
endrede rammer gjort kjent for opposisjonspartiene som ikke deltar
i forhandlinger. Disse medlemmer er kritiske til
at slik informasjon holdes tilbake.