Følgende forslag fremmes i dokumentet:
«Stortinget ber regjeringen sikre at alle anlegg med
byggestart fra og med 1. januar 2004, og som kvalifiserer for grønne
sertifikater fra 2012, inkluderes i overgangsordningen.»
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Bendiks H. Arnesen, Marianne Marthinsen, Torstein Rudihagen, Tor-Arne
Strøm og Eirin Sund, fra Fremskrittspartiet, Oskar J. Grimstad,
Ketil Solvik-Olsen og Tor Sigbjørn Utsogn, fra Høyre, Nikolai Astrup,
Bjørn Lødemel og Siri A. Meling, fra Sosialistisk Venstreparti,
Aud Herbjørg Kvalvik, fra Senterpartiet, lederen Erling Sande, og
fra Kristelig Folkeparti, Line Henriette Hjemdal, viser
til at Stortinget nå har fått seg forelagt forslaget til overgangsordning
i lovframlegget om elsertifikater, jf. Prop. 101 L (2010–2011),
og komiteen viser til innstillingen til dette lovforslaget.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til brev 12. april 2011 (vedlagt) fra statsråd Ola Borten Moe
vedrørende Representantforslag 115 S (2010–2011) fra stortingsrepresentantene
Ketil Solvik-Olsen, Henning Skumsvoll, Siri A. Meling, Bjørn Lødemel,
Line Henriette Hjemdal, Trine Skei Grande og Borghild Tenden om
å inkludere småkraftverk i en overgangsordning for grønne sertifikater.
Flertallet har merket seg at
i forbindelse med de første drøftingene om et felles elsertifikatmarked
med Sverige i 2003 lovet daværende olje- og energiminister en overgangsordning
der elsertifikatberettigede anlegg, som hadde byggestart etter 1. januar
2004, skulle få delta i elsertifikatmarkedet når det kom på plass.
Det ble ikke lagt fram for Stortinget en presisering av hvilke anlegg
som skulle være elsertifikatberettiget.
Flertallet viser til at overenskomsten
mellom Norge og Sverige av 7. september 2009 avklarte de avgjørende
rammene for det felles elsertifikatmarkedet. Flertallet har
merket seg at statsråd Ola Borten Moe har gjort det klart for bransjen
at de ikke kan forvente at overgangsordningen fra november 2009
kommer til å endres. Inkluderingen av noen vannkraftverk tilbake
til 2004 og valg av byggestart som kriterium er bestemt etter en
samlet vurdering med avveining mellom ulike hensyn og interesser.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Kristelig Folkeparti viser til Dokument 8:115 S
(2010–2011) – representantforslag fra stortingsrepresentantene Ketil Solvik-Olsen,
Henning Skumsvoll, Siri A. Meling, Bjørn Lødemel, Line Henriette
Hjemdal, Trine Skei Grande og Borghild Tenden om å inkludere småkraftverk
i en overgangsordning for grønne sertifikater.
Disse medlemmer viser til at
regjeringen nå har lagt frem for Stortinget Prop. 101 L (2010–2011)
om lov om elsertifikater, og viser til sine merknader og forslag
vedrørende overgangsordning i innstillingen til denne proposisjonen.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til representantforslaget og rår Stortinget
til å gjøre slikt
vedtak:
Dokument 8:115 S (2010–2011) – representantforslag
fra stortingsrepresentantene Ketil Solvik-Olsen, Henning Skumsvoll,
Siri A. Meling, Bjørn Lødemel, Line Henriette Hjemdal, Trine Skei
Grande og Borghild Tenden om å inkludere småkraftverk i en overgangsordning
for grønne sertifikater – vedlegges protokollen.
Det vises til brev av 29. mars 2011 fra Stortingets
energi- og miljøkomite vedrørende Representantforslag 115 S (2010-2011)
fra stortingsrepresentantene Ketil Solvik-Olsen, Henning Skumsvoll,
Siri A. Meling, Bjørn Lødemel, Line Henriette Hjemdal, Trine Skei Grande
og Borghild Tenden om å inkludere småkraftverk i en overgangsordning
for grønne sertifikater.
I forbindelse med de første drøftingene om et felles
elsertifikatmarked med Sverige i 2003, lovet daværende olje- og
energiminister en overgangsordning der elsertifikatberettigede anlegg, som
hadde byggestart etter 1.1.2004, skulle få delta i elsertifikatmarkedet
når det kom på plass. Det ble ikke lagt fram for Stortinget en presisering
av hvilke anlegg som skulle være elsertifikatberettiget.
I 2005 var det regjeringsskifte, og i Soria
Moria-erklæringen ble det nedfelt at man ville innføre et pliktig
elsertifikatmarked for ny fornybar energi og mini- og mikrokraftverk,
noe som innebar en begrensing på vannkraft opp til 1 MW. Da drøftingene
med Sverige om et felles elsertifikatmarked ikke kom i mål, vedtok
regjeringen i juni 2006 å utrede en elstøtteordning som skulle kunne
iverksettes 1.1.2008, jf. St.meld. nr. 11 (2006-2007). Her ble overgangsordningen
videreført. For vannkraft ble elstøtteordningen og overgangsordningen
begrenset til de første 3 MW av anleggenes ytelse.
Etter kontakt med svenske myndigheter i 2007, la
regjeringen opp til å starte nye samtaler om et felles elsertifikatmarked.
Det var en bred enighet om dette på Stortinget. Det var da naturlig
å vurdere de sentrale elementene på nytt.
Overenskomsten mellom Norge og Sverige av 7. september
2009 avklarte de avgjørende rammene for det felles elsertifikatmarkedet. Avklaringene
innebar at landene med stor sannsynlighet ville lykkes med å etablere
et felles elsertifikatmarked. Både ambisjonsnivå, hvilke anlegg
som skulle kunne godkjennes for tildeling av elsertifikater og oppstartstidspunkt for
markedet ble avklart. Det oppsto da usikkerhet rundt om anlegg ville
bli inkludert i systemet hvis bygging eller idriftsettelse ble gjennomført som
planlagt. Investorene hadde sterke motiver for å utsette investeringer
hvis de mente at det økte mulighetene for å få rett til elsertifikater. Det
var fare for at aktiviteten ville stoppe opp. I overgangsordningen
som ble presentert i november 2009 var det naturlig å legge grensen
til 7. september 2009, siden dette var da investorene fikk avklart
hvilke anlegg som ville få elsertifikater.
Jeg har gjort det klart at bransjen ikke kan
forvente at overgangsordningen fra november 2009 kommer til å endres.
Inkluderingen av noen vannkraftverk tilbake til 2004 og valg av
byggestart som kriterium er bestemt etter en samlet vurdering med
avveining mellom ulike hensyn og interesser. Stortinget vil bli
forelagt forslaget til overgangsordning i lovframlegget om elsertifikater.
Jeg viser for øvrig til svar av 28. april 2010
på Representantforslag 91 S (2009-2010) om å inkludere småkraftverk
i en overgangsordning for grønne sertifikater.
Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 31. mai 2011
Erling Sande |
Tor-Arne Strøm |
leder |
ordfører |