I innstillingen foreslås det presisert i riksrevisjonsloven
at myndighet som etter loven er lagt til «Stortinget», men i praksis
har vært utøvd av Stortingets presidentskap, skal tilligge presidentskapet.
I lov om Riksrevisjonen av 7. mai 2004 nr. 21 § 6
første ledd er det fastsatt at riksrevisorenes lønn og pensjon fastsettes
av Stortinget. Den tidligere lov om Riksrevisjonen hadde ikke tilsvarende
bestemmelse, og praksis før lovendringen var at riksrevisorenes
lønn og pensjon ble fastsatt av Stortingets presidentskap.
I forarbeidene til loven – forslag fra Riksrevisjonen
oversendt til Stortinget 17. januar 2001 med senere justeringer
– ble det vist til at tilsvarende forhold var lovregulert for sivilombudsmannens
vedkommende, jf. Innst. O. nr. 54 (2003–2004) fra kontroll- og konstitusjonskomiteen.
Lov om sivilombudsmannen av 22. juni 1962 nr. 8
§ 13 ble imidlertid endret i 2002 uten at forslaget til lov om Riksrevisjonen
ble justert tilsvarende. I henhold til nåværende § 13 i sivilombudsmannsloven
fastsettes ombudsmannens lønn av «Stortinget eller den det gir fullmakt». Utgangspunktet
for endringen var praktiske hensyn, og ønske om å klargjøre lovhjemmelen
etter at Stortinget hadde vedtatt at myndigheten til å treffe vedtak
angående ombudsmannens lønn skulle ligge hos presidentskapet, jf.
Dokument nr. 8:140 (2001–2002) Forslag fra stortingsrepresentantene
Inge Lønning og Ågot Valle om endring i lov 22. juni 1962 nr. 8
om Stortingets ombudsmann for forvaltningen.
I praksis har riksrevisjonsloven vært forstått
på den samme måten som sivilombudsmannsloven. Ordlyden foreslås
nå endret slik at den er bedre i samsvar med praksis, og mer i tråd
med det som er fastsatt i henhold til sivilombudsmannsloven.
Presidentskapet foreslår etter
dette å endre § 6 første ledd i lov om Riksrevisjonen slik at uttrykket
«Stortinget» endres til «Stortingets presidentskap». Myndigheten
vil da fremgå direkte av loven uten at det er nødvendig for Stortinget å
fatte et eget fullmaktsvedtak i tilknytning til lovendringen.
Presidentskapet viser for øvrig
til at både sivilombudsmannen og riksrevisor vil være omfattet av
forslaget til ny pensjonslov som regjeringen har fått i oppdrag
å utarbeide. Det understrekes at forslaget om å presisere dagens
lovtekst ikke tar sikte på å foregripe eller endre den fremtidige pensjonsordningen,
men kun er ment som en klargjøring i forhold til eksisterende praksis.
I lov om Riksrevisjonen § 8 annet ledd heter
det at Riksrevisjonens regnskap skal revideres av revisor oppnevnt
av Stortinget. I henhold til tidligere og gjeldende praksis er det
også her presidentskapet, og ikke Stortinget i plenum, som har oppnevnt
revisor for Riksrevisjonen. Fra våren 2010 gjennomføres anbuds-konkurranse
for revisjonstjenesten i tråd med lov om offentlige anskaffelser.
Perioden revisoren oppnevnes for, er nå begrenset til fem år.
Forarbeidene til riksrevisjonsloven viser at
man i lovforslaget ikke tilsiktet noen endring med hensyn til hvilken
instans som skulle oppnevne revisor, jf. Innst. O. nr. 54 (2003–2004)
fra kontroll- og konstitusjonskomiteen, der det fremgår at hensikten
med forslaget var at regelen skulle lovfestes.
Presidentskapet foreslår på denne
bakgrunn at § 8 annet ledd gis en utforming som gir bedre samsvar
med praksis, og at myndigheten legges direkte til presidentskapet.
Presidentskapet rår
Stortinget til å gjøre følgende
vedtak til lov
om endringer i lov 7. mai 2004 nr. 21 om
Riksrevisjonen.
I
I lov 7. mai 2004 nr. 21 om Riksrevisjonen gjøres
følgende endringer:
§ 6 første ledd skal lyde:
Riksrevisorenes lønn og pensjon fastsettes av Stortingets
presidentskap.
§ 8 annet ledd første punktum skal lyde:
Riksrevisjonens regnskap fastsettes av Kollegiet og revideres
av revisor oppnevnt av Stortingets presidentskap.
II
Loven trer i kraft straks.
Oslo, i Stortingets presidentskap, den 21. oktober 2010
Dag Terje Andersen |
Hans Frode Kielland Asmyhr |
Per-Kristian Foss |
Marit Nybakk |
Geir-Ketil Hansen |
Line Henriette Hjemdal |